Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А78-1055/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1055/2018
г.Чита
02 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 октября 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи С.Д. Дамбарова,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва),

помощником судьи Литвинцевой О.В. (после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каларскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за период с февраля 2015 по февраль 2016 года по акту от 11.02.2016г. о безучетном потреблении электрической энергии в сумме 245 205 руб.43 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 06.03.2018 года № 162; от ответчика: представитель явку не обеспечил, извещен;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 21.12.2015 года № 00/467.

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – истец, общество «Читаэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каларскому району (далее – ОМВД, ответчик) о взыскании задолженности за период с февраля 2015 по февраль 2016 года по акту от 11.02.2016г. о безучетном потреблении электрической энергии в сумме 245 205 руб. 43 коп. (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – общество «МРСК Сибири»).

Представитель общества «Читаэнергосбыт» требования поддержал в соответствии с исковым заявлением и представленным расчетом заявленного требования.

Представитель третьего лица согласился с обоснованностью заявленного по настоящему делу требования, указав на то, что из представленных доказательств усматриваются допущенные абонентом нарушения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Рассмотрев заявленное требование, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд установил.

Между обществом «Читаэнергосбыт» (поставщик) и ОМВД (потребитель) заключен государственный контракт энергоснабжения от 13.03.2017 № 011844.

По условиям государственного контракта поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а абонент обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Обществом «МРСК Сибири» 11.02.2016 была проведена техническая проверка средств учета электрической энергии, установленных на объекте потребителя, по итогам которой составлен соответствующий акт о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55.

Согласно указанному акту представителями сетевой организации были выявлены нарушения в виде несанкционированного потребления электрической энергии помимо прибора учета путем подключения кабеля от рубильника, проходящего по фасаду здания второго бокса (гаража).

Указанный акт о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55 составлен работниками сетевой организации в одностороннем порядке. Из данного акта следует, что от объяснения причин нарушения потребитель отказался.

Ссылаясь на то, что на стороне ОМВД возникла обязанность оплатить электрическую энергию по факту установленного безучетного потребления, общество «Читаэнергосбыт» обратилось в суд с настоящим требованием.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Потребление электрической энергии признается безучетным в случае потребления электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 10 пункта 2 Основных положений № 442).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X Основных положений № 422 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пунктах 192, 193 Основных положений № 442, подлежащих применению к отношениям сторон, предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

В пункте «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 предусмотрено два расчетных способа определения объема безучетного потребления.

Так, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

,
где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч.

В том случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, по формулам:

для однофазного ввода:

,
для трехфазного ввода:


,


где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

- коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;

Таким образом, в зависимости от имеющихся в договоре данных о мощности энергопринимающих устройств расчет объема производится либо по договорной мощности, либо с использованием сведений о токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Из представленного расчетного листа к акту о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55 следует, что определение объема потребленной электрической энергии в точке поставки – гараж производится сетевой организацией в соответствии с максимальной мощностью энергопринимающих устройств, указанной в государственном контракте энергоснабжения от 13.03.2017 № 011844 – 4,2 кВт.

При этом сетевая организация производит расчет потребления, исходя из режима работы энергопринимающих устройств потребителя – 24 часа в день и 365 дней в году, в то время как такой режим работы согласован сторонами в государственном контракте – 6 часов в день и 20 дней в месяц.

Вместе с тем, согласно акту о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55 допущенные ОМВД нарушения выражаются в несанкционированном подключении кабеля к электрической сети до прибора учета, определяющего количество электрической энергии, поступающей в здание гаража и потребляемой энергопринимающими устройствами в этой точке поставки. В соответствии с проведенным осмотром соответствующий кабель, подключенный к сетям до прибора учета, проходит по фасаду здания гаража.

Однако, при проведении осмотра работники сетевой организации не установили, где заканчивается данный кабель и какие энергопринимающие устройства фактически к нему подключены.

Из акта о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55 не следует, что прибор учета, установленный на объекте – гараж был неисправен, либо имело место вмешательство в его работу. Доказательств того, что данный прибор учета некорректно отражал объем электрической энергии, поступающей в здание гаража, в деле не имеется.

Совершение ответчиком действий, направленных на искажение показаний приборов учета, исключающих возможность использования сведений о потреблении, фиксируемых приборами учета, не установлено.

Поскольку работниками общества «МРСК Сибири» выявлено несанкционированное подключение к сетям до прибора учета гаража, оснований считать, что электрическая энергия, поступающего через смонтированный кабель была потреблена энергопринимающими устройствами (мощностью 4,2 кВт) в этой точке поставке – здание гаража, у суда не имеется.

В отсутствие сведений о том, что в результате несанкционированного подключения ответчик потребил электрическую энергию в помещении гаража, суд приходит к выводу о необоснованности применения сетевой организации расчета объема безучетного потребления на основании сведений о мощности энергопринимающих устройств, указанной в государственном контракте (4,2 кВт).

Невозможность применения данной методики расчета безучетного потребления при указанных обстоятельствах подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 21.11.2016 № 309-ЭС16-11715 по делу № А07-21591/2015).

Учитывая характер допущенных нарушений и отсутствие информации о мощности фактически присоединенных устройств и лице, потребившем электрическую энергию, расчет объема бездоговорного потребления должен производиться по токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен включать в себя все сведения, необходимые и достаточные для установления, как самого факта выявленного нарушения, так и надлежащего определения объема потребления электрической энергии. Представленный в материалы дела акт о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55 сведений о токовой нагрузке вводного провода (кабеля) в себе не содержит.

В ходе рассмотрения дела суд неоднократно откладывал судебное разбирательство для представления истцом и третьим лицом пояснений относительно порядка расчета и необходимых сведений относительно параметров присоединенного провода.

Истец и третье лицо требование суда не выполнили.

Представитель общества «МРСК Сибири» суду пояснил, что работник, составлявший акт о безучетном потреблении от 11.02.2016 № 75.1.1.55 в настоящее время в данной сетевой организации не работает. Поскольку соответствующие сведения не зафиксированы в установленном порядке, дать пояснения третье лицо не имеет возможности.

При этом третье лицо настаивало на правильности использованной методики расчета объема безучетного потребления.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд не обладает специальными техническими познаниями, поэтому лишен возможности сопоставить объем возможного безучетного потребления при использовании различных расчетных методов его определения, для проверки того, предъявлено ли требование в настоящем деле в пределах общей суммы, на которую вправе рассчитывать истец в соответствии с нормами действующего законодательства. Учитывая, значительные правовые последствия, возлагаемые на потребителя при установлении факта безучетного потреблении, суд, не располагающий сведениями об объеме такого потребления, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электроэнергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то - с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электроэнергии и составления акта об ее неучтенном потреблении. Проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год (пункт 172 Основных положений № 442).

Таким образом, в силу пункта 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) должен определяться с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления.

Последняя техническая проверка была проведена 10.02.2015, что подтверждается актом от 10.02.2015 № 3578. Следовательно, последующая проверка должна быть проведена 10.02.2016.

Акт о безучетном потреблении составлен 11.12.2016.

При изложенных обстоятельствах определение объема безучетного потребления произведено истцом без учета указанных положений законодательства.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Истец оплатил государственную пошлину в сумме 14 132 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 7 904 руб. относятся на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Государственная пошлина в размере 6 228 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Ходатайство о зачете государственной пошлины на сумму 450, 5 руб. судом не рассматривалось, оригинал платежного поручения и справка на возврат государственной пошлины в суд не представлены, поэтому эта сумма не учитываются при распределении судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить акционерному обществу «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 228 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья С.Д. Дамбаров