Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А50-274/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

05.03.2020 года Дело № А50-274/20


Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2020 года. Полный текст решения изготовлен 05.03.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г.Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Кукабара» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2 (директор), ФИО3 (доверенность от 26.02.2020).

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Отдел полиции № 7 Управления МВД России по г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Кукабара» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии.

Представителями общества суду даны пояснения о том, что изначально лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной была выдана сроком до 30.09.2019, в сентябре 2019 года были поданы документы на ее продление, на сегодняшний день лицензия продлена до 30.03.2020, однако на момент проверки лицензия с новым сроком действия еще выдана не была, была получена обществом около 06.10.2019. Также даны пояснения о том, что на всю изъятую алкогольную продукцию имеются сопроводительные документы, которые предоставлялись сотрудникам полиции при проверке, в настоящий момент сопроводительных документов при себе не имеют. При назначении наказания просят учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, и применить малозначительность.

Обществом представлена лицензия № 59РПО0000475 от 12.11.2018, которая приобщена к материалам дела в порядке ст.ст. 65-67 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

01.10.2019 сотрудниками полиции в рамках проведения мероприятия по выявлению незаконной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в баре «Мед», расположенном по адресу: <...>, деятельности в котором осуществляет ООО «Кукабара», при отсутствии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

На момент проверки в баре на реализации находилась алкогольная продукция, а именно: ликер «Самбука» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки; коньяк «Мартель ВС» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; виски «Паспорт скотч» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; виски «Лос конале» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; джин «Варлоте» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки; «Апероль» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; виски «Джек Дэниелс» емк. 0,75 л. в количестве 1 неполной бутылки; виски «Балантайс» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки; бренди «Тореес» 5 звезд емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; вермут «Мартини Бьянка» емк. 1 л. в количестве 1 неполной бутылки; джин «Бифитр» емк. 1 л. в количестве 1 неполной бутылки; ликер «Бэйлис» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки; ром «Барсио бланка» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; вино «Маркиз» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки; текила «Контро» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки; ром «Гавана клаб» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; виски «Скотч» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; вермут «Мартина экстра» емк. 1 л. в количестве 1 неполной бутылки; настойка горькая «Абсолют» емк. 0,5 л. в количестве 1 бутылки; ликер «Десертный де кайер блю» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; ликер «Десертный де крем» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; ликер «Трипл сэт» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки; ликер «Три питч три ориджинал» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; ликер «Фруко шумку чери бренди» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; вино «Кастилье» емк. 0,7 л. в количестве 2 бутылок; вино «Маркиз» емк. 0,7 л. в количестве 2 бутылок (1 неполная).

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 01.10.2019 (л.д.11). Осмотр проводился с участием представителя общества и в присутствии двух понятых.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция в присутствии управляющего бара изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 01.10.2019 (л.д.12).

В ходе проверки административным органом получены объяснения управляющего бара ФИО3, который пояснил, что срок лицензии закончился 30.09.2019, в настоящий момент поданы документы на ее продление, алкогольная продукция находится на барной стойке в связи с тем, что ее не успели убрать (л.д. 13).

Также административным органом получены объяснения посетителя бара ФИО4, который пояснил, что 01.10.2019 в баре приобрел алкогольную продукцию – виски, узнав, что у общества закончилась лицензия на право розничной продажи алкогольной продукцией, он позвонил в полицию (л.д.15).

03.12.2019 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Кукабара» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ (л.д.7). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя общества ФИО3, которому были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 1 ст. 16 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 данной статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

При этом названный пункт статьи 19 Закона № 171-ФЗ определяет, что заявление о продлении срока действия лицензии подается не ранее, чем за 90 дней до истечения срока ее действия, в течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ответчику вменяется в вину нарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции при отсутствии лицензии.

Из материалов дела судом установлено, что 01.10.2019 в баре «Мед», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ответчик, осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Как следует из пояснений представителей ответчика, общество обратилось с заявлением о продлении срока действия лицензии № 59РПО0000475 от 12.11.2018 со сроком действия с 30.06.2017 по 30.09.2019 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в начале сентября 2019 года.

То есть, общество обратилось в комитет с заявлением в пределах сроков, установленных пунктом 17 статьи 19 Закона N 171-ФЗ (не ранее 90 дней до истечения срока ее действия).

На основании заявления общества Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края срок действия лицензии был продлен до 30.03.2020 включительно, о чем на лицензии сделана соответствующая запись.

Закон № 171-ФЗ предусматривает возможность продления срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции. Процедура продления срока действия лицензии отлична от процедуры выдачи лицензии, что следует из содержания названного Закона. По своему смыслу под продлением понимается увеличение срока действия лицензии.

Таким образом, обращаясь с заявлением о продлении срока действия лицензии, общество просило увеличить срок ее действия. Продление срока действия лицензии не предполагает прерывание такого срока.

Материалы дела не содержат сведений о том, что действие лицензии № 59РПО0000475 от 12.11.2018 приостанавливалось, прекращалось или лицензия аннулировалась в соответствии с положениями статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела и положений пункта 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ лицензия № 59РПО0000475 от 12.11.2018 действует непрерывно с 30.06.2017 до 30.03.2020 включительно.

Таким образом, с учетом предусмотренного в пункте 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ положения о продлении срока действия ранее выданной лицензии, на момент проведения проверки 01.10.2019 общество осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции в баре «Мед», расположенном по адресу: <...>, на основании лицензии № 59РПО0000475 от 12.11.2018 со сроком действия с 30.06.2017 по 30.03.2019 включительно.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае в действиях общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статья 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 307-АД15-9087 по делу N А05-13149/2014.

При указанных обстоятельствах, требования административного органа удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 2 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Незаконная продажа алкогольной продукции является опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В настоящее судебное заседание сопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию обществом не представлены, само Общество не настаивает на возврате указанной продукции, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, изъятая по протоколу от 01.10.2019 алкогольная продукция, подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 01.10.2019:

- ликер «Самбука» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Мартель ВС» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- виски «Паспорт скотч» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- виски «Лос конале» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- джин «Варлоте» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- «Апероль» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- виски «Джек Дэниелс» емк. 0,75 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- виски «Балантайс» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- бренди «Тореес» 5 звезд емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- вермут «Мартини Бьянка» емк. 1 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- джин «Бифитр» емк. 1 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ликер «Бэйлис» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ром «Барсио бланка» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- вино «Маркиз» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки;

- текила «Контро» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ром «Гавана клаб» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- виски «Скотч» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- вермут «Мартина экстра» емк. 1 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- настойка горькая «Абсолют» емк. 0,5 л. в количестве 1 бутылки;

- ликер «Десертный де кайер блю» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ликер «Десертный де крем» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ликер «Трипл сэт» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ликер «Три питч три ориджинал» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- ликер «Фруко шумку чери бренди» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- вино «Кастилье» емк. 0,7 л. в количестве 2 бутылок;

- вино «Маркиз» емк. 0,7 л. в количестве 2 бутылок (1 неполная).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Н. Саксонова