Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А04-7120/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7120/2022
г. Благовещенск
27 октября 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В.


ознакомившись с исковым заявлением Администрации Завитинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Прокуратура Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении концессионного соглашения, о взыскании 290 919,84 руб.

при участии в заседании: от Прокуратуры Амурской области: ФИО1 – дов. № 134 от 15.03.2022

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Завитинского муниципального округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о расторжении концессионного соглашения от 29.04.2019, о взыскании 290 919,84 руб.- неустойка за период с 16.11.2019 по 26.08.2022, исчисленную в соответствии с п. 93 договора по ставке 1/300 ставки Банка России за каждый день просрочки.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области отзыв на иск не представило.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области отзыв на иск не представил.

Прокуратура Амурской области отзыв на иск не представила.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

29.04.2019 между муниципальным образованием городское поселение «Город Завитинск» Амурской области, в лице Администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Исток» (концессионера) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью городского поселения «Город Завитинск» Амурской области.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 и статьей 5 Закона Амурской области от 24.12.2020 № 670-03 «О преобразовании городского и сельских поселений Завитинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Завитинский муниципальный округ Амурской области», пунктом 4 Положения о правопреемстве органов местного самоуправления Завитинского района, входивших в состав муниципального образования Завитинский муниципальный район Амурской области, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Завитинский муниципальный округ, утвержденного решением Совета народных депутатов Завитинского муниципального округа от 01.10.2021 № 35/3 и решением Завитинского городского Совета народных депутатов от 28.04.2021 № 73/18 «О ликвидации администрации города Завитинска», правопреемником администрации города Завитинска является Администрация Завитинского муниципального округа. Администрация города Завитинска прекратила свою деятельность с 21.03.2022. Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», переход права собственности на объект концессионного соглашения к другому собственнику не является основанием для изменения или прекращения концессионного соглашения.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 10 концессионного соглашения, концессионер обязан за свой счет реконструировать и модернизировать объект соглашения.

Согласно пункту 13 концессионного соглашения, концессионер обязан за свой счет осуществить в отношении объектов иного имущества модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества.

Согласно пункту 3 приложения № 4 к концессионному соглашению, концессионер обязан предоставлять отчетность ежегодно (на стадии эксплуатации) не позднее 15 ноября каждого года, ежеквартальную (на стадии создания) не позднее пятого числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

Согласно пункту 81 концессионного соглашения, концессионер обязан ежегодно не позднее 15 ноября текущего года предоставлять концеденту акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и иные документы, подтверждающие выполнение работ, указанных в техническом задании. Таким образом, указанные в приложении № 3 к концессионному соглашению работы, запланированные на 2019 год должны были быть окончены не позднее 15.11.2019, работы запланированные на 2020 год- не позднее 15.11.2020 и работы, запланированные на 2021 год- не позднее 15.11.2021.

С момента заключения концессионного соглашения ответчик не предоставлял истцу ежегодные и ежеквартальные отчеты.

При проверке исполнения ответчиком условий концессионного соглашения по состоянию на 06.04.2022 было установлено, что им не были выполнены за свой счет предусмотренные техническим заданием мероприятия со сроком исполнения до 15.11.2019 по оснащению источника водоснабжения (водонапорная башня) по ул. Мухинская, 19, узлом коммерческого учета на сумму 100 000 руб.;

не были выполнены за свой счет предусмотренные техническим заданиеммероприятия со сроком исполнения до 15.11.2020 по модернизации оборудования станции обезжелезивания по ул. Мухинская, 19А на сумму 400 000 руб.; реконструкции оборудования на КНС № 2 по адресу: ул. Станционная, 10 на сумму 300 000 руб.; реконструкции очистных сооружений на средства концессионера в сумме 200 000 руб.

не были выполнены за свой счет предусмотренные техническим заданиеммероприятия со сроком исполнения до 15.11.2021 по модернизации оборудования станции обезжелезивания по ул. ФИО2 19 и ул. Мухинская 19 А на сумму 400 000 руб.; капитальному ремонту зданий насосных станций № 2, 3, 14 на сумму 300 000 руб.; реконструкции очистных сооружений на сумму 570 000 руб.Указанные недостатки в исполнении ответчиком концессионного соглашения были отражены в двухстороннем акте контроля соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям и графику производства работ от 06.04.2022. В указанном акте было отражено, что концессионеру (ответчику) необходимо в срок до 01.06.2022 осуществить выполнение указанных работ на общую сумму 2 270 000 руб.

По состоянию на 22.07.2022 ответчик осуществил предусмотренные концессионным соглашением мероприятия по оснащению источника водоснабжения (водонапорная башня) по ул. Мухинская, 19, узлом коммерческого учета на сумму 100 000 руб., которые должны были быть исполнены до 15.11.2019, а также мероприятия по модернизации оборудования станции обезжелезивания по ул. ФИО2 19 и ул. Мухинская 19 А на сумму 400 000 руб., которые должны были быть исполнены до 15.11.2021.

Ответчиком не выполнены мероприятия:

на сумму 900 000 руб. со сроком исполнения 2020 год (не позднее 15.11.2020)по модернизации оборудования станции обезжелезивания по ул. Мухинская, 19А на сумму 400 000 руб.; реконструкции оборудования на КНС № 2 по адресу: ул. Станционная, 10 на сумму 300 000 руб.; реконструкции очистных сооружений на средства концессионера в сумме 200 000 руб.;

на сумму 870 000 руб. со сроком исполнения 2021 год (не позднее 15.11.2021) по капитальному ремонту зданий насосных станций № 2,3,14 на сумму 300 000руб.; реконструкции очистных сооружений на сумму 570 000 руб..

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ существенным нарушением условий концессионного соглашения концессионером является нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера. Аналогичное положение содержится в пункте 105 Концессионного соглашения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения.

Ненадлежащее исполнение концессионного соглашения ответчиком в части реконструкции объекта концессионного соглашения является нарушением условий концессионного соглашения и Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, а также относится к существенным нарушениям условий концессионного соглашения, в связи с которым истец вправе требовать расторжения концессионного соглашения в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

В соответствии с пунктом 93 Концессионного соглашения, концессионер обязан уплатить концеденту в местный бюджет неустойку в виде штрафа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки обязательств, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных концессионным соглашением.

Согласно пункту 1.1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок.

По состоянию на 26.08.2022 мероприятия, указанные в предупреждении (претензии) от 22.07.2022 ответчиком не выполнены, штраф истцу не уплачен, ответ на предупреждение (претензию) истцу не поступил. Кроме того, предусмотренная пунктом 63 концессионного соглашения банковская гарантия, приложенная при заключении концессионного соглашения с 23.04.2022 просрочена и ответчиком не продлевалась.

При таких обстоятельствах имеются основания для расторжения договора в судебном порядке.

Истцом заявлено о взыскании 290 919,84 руб.- неустойка за период с 16.11.2019 по 26.08.2022, исчисленную в соответствии с п. 93 договора по ставке 1/300 ставки Банка России за каждый день просрочки.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным, вместе с тем, во взыскании штрафных санкций с 01.04.2022 следует отказать в связи со введением моратория Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Всего подлежит взысканию 184 814,35 руб.- неустойка за период с 16.11.2019 по 31.03.2022, исходя из следующего расчета:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



100 000,00

16.11.2019

Новая задолженность на 100 000,00 руб.


100 000,00

16.11.2019

15.12.2019

30

6.5

100 000,00 х 30 х 1/300 х 6.5%

650,00 р.


100 000,00

16.12.2019

09.02.2020

56

6.25

100 000,00 х 56 х 1/300 х 6.25%

1 166,67 р.


100 000,00

10.02.2020

26.04.2020

77

6
100 000,00 х 77 х 1/300 х 6%

1 540,00 р.


100 000,00

27.04.2020

21.06.2020

56

5.5

100 000,00 х 56 х 1/300 х 5.5%

1 026,67 р.


100 000,00

22.06.2020

26.07.2020

35

4.5

100 000,00 х 35 х 1/300 х 4.5%

525,00 р.


100 000,00

27.07.2020

15.11.2020

112

4.25

100 000,00 х 112 х 1/300 х 4.25%

1 586,67 р.


1 000 000,00

16.11.2020

Новая задолженность на 900 000,00 руб.


1 000 000,00

16.11.2020

21.03.2021

126

4.25

1 000 000,00 х 126 х 1/300 х 4.25%

17 850,00 р.


1 000 000,00

22.03.2021

25.04.2021

35

4.5

1 000 000,00 х 35 х 1/300 х 4.5%

5 250,00 р.


1 000 000,00

26.04.2021

14.06.2021

50

5
1 000 000,00 х 50 х 1/300 х 5%

8 333,33 р.


1 000 000,00

15.06.2021

25.07.2021

41

5.5

1 000 000,00 х 41 х 1/300 х 5.5%

7 516,67 р.


1 000 000,00

26.07.2021

12.09.2021

49

6.5

1 000 000,00 х 49 х 1/300 х 6.5%

10 616,67 р.


1 000 000,00

13.09.2021

24.10.2021

42

6.75

1 000 000,00 х 42 х 1/300 х 6.75%

9 450,00 р.


1 000 000,00

25.10.2021

15.11.2021

22

7.5

1 000 000,00 х 22 х 1/300 х 7.5%

5 500,00 р.


2 270 000,00

16.11.2021

Новая задолженность на 1 270 000,00 руб.


2 270 000,00

16.11.2021

19.12.2021

34

7.5

2 270 000,00 х 34 х 1/300 х 7.5%

19 295,00 р.


2 270 000,00

20.12.2021

13.02.2022

56

8.5

2 270 000,00 х 56 х 1/300 х 8.5%

36 017,33 р.


2 270 000,00

14.02.2022

27.02.2022

14

9.5

2 270 000,00 х 14 х 1/300 х 9.5%

10 063,67 р.


2 270 000,00

28.02.2022

31.03.2022

32

20

2 270 000,00 х 32 х 1/300 х 20%

48 426,67 р.


Сумма неустойки: 184 814,35 руб.


В остальной части во взыскании неустойки следует отказать.

Претензионный порядок истцом соблюден (претензии № 1558 от 14.04.2022, № 3200 от 22.07.2022, доказательства их вручения ответчику, ответ на претензию- письмо № 54 от 15.04.2022).

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб. по требованию о расторжении договора, 8 818 руб. – по требованию о взыскании денежной суммы, истец освобожден от ее уплаты, в силу ст. 110 АПК РФ, госпошлина относятся на ответчика по требованию о расторжении договора (6 000 руб.), пропорционально удовлетворенных требований по требованию о взыскании денежной суммы (5 602 руб.), и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 11 602 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Расторгнуть концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью городского поселения «Город Завитинск» Амурской области от 29.04.2019, заключенное Администрацией Завитинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществом с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Завитинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) – 184 814,35 руб.- неустойка за период с 16.11.2019 по 31.03.2022.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета в размере госпошлину в размере 11 602 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун