Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А10-7462/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7462/2023
01 марта 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки за просрочку платежа в размере 64022 руб. 32 коп. за период с 13.02.2023 по 12.12.2023,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №08 от 08.01.2024 (посредством онлайн-заседания в режиме веб-конференции);

от ответчика: ФИО3 М-Ц., представителя по доверенности №21 от 23.11.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоальянс» обратилось с иском в суд к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» о взыскании части задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период: январь – июнь 2023 гг. в размере 48 000 руб., части пени за просрочку платежа за период с 13.02.2023 – 30.09.2023 в размере 2 000 руб., а также пени, подлежащие начислению по день фактической уплаты долга.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230780000560. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных в рамках указанного контракта, истец начислил пени за просрочку оплаты. Претензия, направленная ответчику, оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно отзыву ответчик исковые требования не признает, указывает, что является бюджетной организацией и вступать в договорные отношения может только посредством заключения государственного или муниципального контракта. Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 230780000560 от 12.05.2023 года, 01.01.2023 дата начала оказания услуг. Указывает, что соглашение о неустойке согласно статье 331 ГК РФ должно быть в письменной форме, несоблюдение формы влечет недействительность соглашения. Истцом произведен перерасчет по контракту и направлены акты об оказании услуг с января по июнь 2023 года 13.11.2023. Согласно произведённым перерасчетам и поступившим актам об оказании услуг ответчиком произведена оплата в полном объеме.

Определением суда от 12.11.2023 иск принят к производству.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 64022 руб. 32 коп. – сумму неустойки за просрочку платежа за период с 13.02.2023 по 12.12.2023, 2000 руб. - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Истец исковые требования поддержал с учетом уточнения, пояснил, что ответчик был не согласен с размером долга, счета на оплату получал ежемесячно и при этом не производил оплату в том объеме, в котором был согласен.

Ответчик иск не признал, пояснил, что является бюджетной организацией, осуществляет деятельность в соответствии с выделенными лимитами, и при получении актов от истца сразу погасил задолженность, поскольку без них не было оснований для оплаты.

Суд в условиях надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся доказательствам, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что потребитель это - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора.

С 01.04.2019 года ООО «ЭкоАльянс» приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил № 1156).

Между ООО «ЭкоАльянс» (региональным оператором) и федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» заключен государственный контракт № 230780000560 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Приложении № 1 к договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно пункту 1.3 договора способ складирования ТКО – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 2.3 договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2 договора).

В пункте 8.3 указано, что в случае, если стороны не придут к соглашению, споры подлежат рассмотрению в судебном порядке в Арбитражном суде Республики Бурятия.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению №1 к указанному договору (п. 1.2 договора).

Договор № 230780000560 подписан сторонами.

Между сторонами согласован и подписан протокол разногласий от 12.05.2023.

Согласно протоколу договор изменен на государственный контракт.

Изменен пункт 2.1. Контракта: «Под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии с расчетом стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО, определенным в Приложении 1, 2, настоящего контракта.

Оплата производится Потребителем Региональному Оператору за оказанные услуги по факту оказанных услуг безналичным способом путем перечисления денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Регионального оператора на основании подписанного сторонами акта об оказании услуг, справки, подтверждающей факт вывоза ТКО (приложение № 3,4) и счета на оплату в течение 7 (семи) календарных дней с даты подписания Потребителем акта об оказании услуг».

Изменен раздел второй Контракта, добавлен пункт 2.10.: цента контракта составляет 1 377 049 руб. 44 коп. и НДС не облагается. Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения настоящего договора, и не может изменяться в ходе его исполнения.

Оценив представленный в дело контракт, суд, считает, что по своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

Статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, в связи с чем в рамках настоящего дела с учетом оплаты основного долга истцом предъявлено требование о взыскании 64022 руб. 32 коп. неустойки за просрочку платежа за период с 13.02.2023 по 12.12.2023.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.2. договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Данный пункт соответствует пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Ответчик не согласен с указанным требованием, считает, что поскольку договор заключен 12.05.2023, кроме того между сторонами имелись разногласия по объему оказанных услуг, после урегулирования которых ответчик произвел оплату, следовательно, требование истца об оплате пени является необоснованным.

Суд отклоняет возражения ответчика на основании следующего.

Как следует из заключенного между сторонами Контракта № 230780000560, дата начала оказания услуг с 01 января 2023 года.

Приложением №2 Дополнительного соглашения к Контракту № 230780000560 стороны утвердили график платежей, указав помесячное начисление.

Согласно пункту 6.6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом с учетом уточнения произведен расчет неустойки за период с 13.02.2023 по 12.12.2023 в размере 64022 руб. 32 коп.

Истец представил расчет долга и неустойки исходя из корректированного объема, а не из первоначально заявленного.

Ответчик полностью оплатил основной долг за спорный период, в связи с чем подтвердил факт оказания услуг.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности по оплате неустойки ввиду наличия разногласий по объему и отсутствия предъявления изначально надлежащих актов и счетов не принимаются судом во внимание, поскольку обязанность по оплате предусмотрена не только условиями заключенного между сторонами контракта, но и действующим законодательством Российской Федерации. Заключение договора 12.05.2023 не влияет на императивно установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 обязанность по оплате ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за период с января по июнь 2023 года. Ответчик мог производить оплату своевременно исходя из своего расчета объема оказанных услуг, чего сделано не было.

Отсутствие лимитов бюджетных обязательств и наличие у ответчика статуса бюджетной организации не освобождает его от обязанности своевременно производить оплату за оказанные услуги за предъявленный период.

В связи с чем суд отклоняет возражения ответчика в указанной части и приходит к выводу о правомерности начисления неустойки.

Проверив расчет неустойки, суд признает его обоснованным.

Суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку платежа в размере 64022 руб. 32 коп. за период с 13.02.2023 по 12.12.2023.

Основания для снижения размера неустойки (пени) отсутствуют.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 64022 руб. 32 коп. – сумму неустойки за просрочку платежа за период с 13.02.2023 по 12.12.2023, 2000 руб. - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.В. Богданова