Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А33-23131/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


09 октября 2020 года


Дело № А33-23131/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 26 сентября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.10.2002, адрес: 666685, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 03.03.2016, адрес: 660118, <...> (лит.В.В1)

о взыскании штрафа,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 4 000 руб. штрафа за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, август, декабрь 2018 года по требованиям от 27.01.2020 №№ 048S01200001527, 048S01200001526, 048S01200001528.

Определением от 03.08.2020 заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определение размещено на официальном сайте в сети «Интернет», направлено сторонам почтовым отправлением. Заявителем определение суда получено 11.08.2020, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Ответчиком определение суда не получено, почтовый конверт возвращен в материалы дела за истечением срока хранения.

В обоснование заявленных требований фонд ссылался на представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март и август 2018 года, а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года с нарушением установленного срока – 17.10.2019.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, в связи с чем суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2020 по делу № А33-23131/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично, со страхователя в пользу фонда взыскано 3 500 руб. штрафа, начисленного на основании решений от 23.12.2019 № 048S019190028987, № 048S0191 90028986 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март и август 2018 года, В удовлетворении заявления о взыскании 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 23.12.2019 № 048S0191 90028988, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года отказано в связи с устранением страхователем ошибок в пятидневный срок со дня получения уведомления фонда, что является основанием для освобождения от ответственности.

06 октября 2020 года в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба на решение суда от 25.09.2020 по делу № А33-23131/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. Поскольку фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно доводам фонда, изложенным в заявлении, по результатам проведения сверки двух видов отчетности за отчетный период 2018 года по формам СЗВ-СТАЖ и ежемесячной отчетности СЗВ-М выявлены расхождения. Страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. В уведомлении фонд указал, что страхователю необходимо устранить расхождения между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Уведомление сформировано 08.10.2019, отправлено страхователю 10.10.2019 согласно реестру документов.

17 октября 2019 года страхователем в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март и август 2018 года на четырех и трех застрахованных лиц, а также сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на одно застрахованное лицо.

При этом, исходная форма СЗВ-М за декабрь 2018 года была представлена страхователем в установленный срок – 14.01.2019.

Фондом проведены камеральные проверки представленных страхователем 17.10.2019 сведений о застрахованных лицах за март, август и декабрь 2018 года, о чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2019 № 048S18190028640, №048S18190028614, № 048S18190028641.

Из содержания представленных актов следует, что по результатам проведения сверки двух видов отчетности установлены расхождения; страхователю направлено уведомление об устранении ошибок между представленными формами СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2018 года с протоколом сверки 11.10.2019; обособленным подразделением общества «Шелковый путь» представлены формы СЗВ-М за март, август и декабрь 2018 года 17.10.2019 с нарушением установленного срока.

Ответчику направлены извещения о рассмотрении материалов проверки 23.12.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения от 23.12.2019 № 048S019190028987, № 048S019190028986, № 048S019190028988 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, август и декабрь 2018 года в виде штрафа на сумму 4 000 руб.

В требованиях от 27.01.2020 № 048S01200001527, № 048S01200001526, № 048S012 00001528 фонд предложил уплатить 4 000 руб. штрафа в срок до 14.02.2020.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования 09.07.2020 фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 4 000 руб. штрафа. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.07.2020 по делу №А33-21076/2020 фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве в части требований о взыскании 500 руб. штрафа, начисленного фондов в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года.

Истечение срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужили основанием для обращения фонда с заявлением о взыскании 4 000 руб. штрафа в порядке упрощенного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решениями фонда от 23.12.2019 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, август и декабрь 2018 года в виде штрафа на сумму 4 000 руб.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 5 указанной статьи предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что в связи с обнаружением ошибок в представленной страхователем отчетности фондом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, согласно которому страхователю необходимо устранить расхождения между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Уведомление от 08.10.2019. отправлено страхователю 10.10.2019 согласно реестру документов. После получения указанного уведомления страхователем в фонд представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за март и август 2018 года и дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года. При этом из материалов дела следует, что исходная форма СЗВ-М за декабрь 2018 года была представлена страхователем в установленный срок – 14.01.2019.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В статье 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действующая в период представления сведений, действовавшая в период вынесения решений, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция). Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц после получения уведомления фонда об обнаружении ошибок либо до момента обнаружения ошибок фондом. При устранении ошибки, выявленной фондом, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления или при самостоятельном выявлении страхователем ошибки в представленных сведениях и их устранении финансовые санкции применению не подлежат.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делам №№ А04- 5748/2017, А04-5751/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федеральным законом № 27-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы фонда, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и август 2018 года страхователем ранее не предоставлялись, впервые представлены в фонд 17.10.2019, то есть с нарушением установленного срока: для сведений за март 2018 года – до 15.04.2018, для сведений за августа 2018 года – до 15.09.2018, - суд считает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за совершение указанных правонарушений и начисление штрафа на общую сумму 3 500 руб. на основании решений от 23.12.2019 №048S19190028987, № 048S19190028986.

В свою очередь, учитывая представление страхователем исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в установленный срок – 14.01.2019; наличие у страхователя права уточнять и корректировать ранее представленные сведения, в том числе после выявления фондом соответствующих ошибок; устранение страхователем выявленных фондом ошибок 17.10.2019 путем представления дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица то есть в течение пяти рабочих дней со дня направления уведомления страхователю 10.10.2019, - суд считает неправомерным применение к страхователю финансовых санкций за представление дополняющей формы за декабрь 2018 года – 17.10.2019 - в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, заявленные требования о взыскании финансовых санкций подлежать частичному удовлетворению на сумму 3 500 руб. Оснований для удовлетворения требований в остальной части у суда не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрения требований на сумму 4 000 руб. составляет 2 000 руб. Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора: частичное удовлетворение требований на 87,5%, - 1 750 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета; 250 руб. пошлины взысканию с заявителя не подлежит в связи с освобождением последнего от уплаты пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.10.2002, место нахождения: 666685, <...>) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 03.03.2016, место нахождения: 660118, <...> (лит.В.В1) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3 500 руб. штрафа, начисленного на основании решений от 23.12.2019 № 048S19190028987, № 048S19190028986, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года и август 2018 года.

В удовлетворении заявления о взыскании штрафа в размере 500 руб., начисленного решением от 23.12.2019 № 048S19190028988, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года отказать в связи с устранением страхователем ошибок в 5-дневный срок со дня получения уведомления от Управления Пенсионного Фонда, что с учётом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам N А73-910/2017 от 02.07.2018, N А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 5 сентября 2018 года, является основанием для освобождения от ответственности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» в доход федерального бюджета 1 750 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

Е.Р. Смольникова