Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А12-40668/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

19 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.12.2018

Дело № А12-40668/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Николаевского района Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, помощник прокурора, удостоверение,

от ответчика - ФИО2, директор.

Прокуратура Николаевского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Лидер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с заявлением согласно, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования прокуратуры подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой с 09.10.2018 по 10.10.2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и требований Технических регламентов при изготовлении и обороте пищевых продуктов в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Лидер».

ООО «Лидер» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых, маслиничных культур; выращивание картофеля, сахарной свеклы и прочих сельскохозяйственных культур, оказание транспортных и транспортно-экспедиционных услуг, расположенном по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 34 № 001942910 от 24.06.2003, выданного Межрайонной ИФНС № 4 по Волгоградской области.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС 015/2011), устанавливающий обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 015/2011 зерном являются плоды злаковых, зернобобовых и масленичных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим Техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

В силу п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

На основании ст. 2 ТР ТС 015/2011 под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно п. 2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Статьей 4 ТР ТС 015/2011 регламента предусматриваются следующие требования: п.16. Зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке. Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:

виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

количестве зерна, в единицах массы;

наименовании и месте нахождения заявителя;

о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0, 9 процента.

Вместе с тем, прокуратурой Николаевского района во время проведения проверки 10.10.2018 в 11 часов 30 минут выявлены следующие нарушения:

При рассмотрении представленных документов на подкарантинную продукцию установлено нарушение обязательных для применения и исполнения требований к зерну и требований нормативной документации, допущенные ООО «Лидер», а именно: согласно представленным товаросопроводительным документам: товарно-транспортные накладные № 17 от 26.07.2018г. а/м № В 964 ЕТ/134; № 20 от 28.07.2018 г. а/м № В 964 ЕТ/134; № 1 от 01.08.2018 г. а/м № В 964 ЕТ/134; № 5 от 03.08.2018 г. а/м № Е 159 АО/134; № 6 от 03.08.2018 г. а/м № В 964 ЕТ/134; № 9 от 05.08.2018 г. а/м № В 932 ХУ/134; № 12 от 07.08.2018 г. а/м № Е 159 АО/134; № 17 от 08.08.2018 г. а/м № X 309 ТУ/34; № 23 от 11.08.2018 г. а/м № В 964 ЕТ/134; № 34 от15.08.2018 г. а/м № В 964 ЕТ/134 на маслосемена горчицы урожая 2018 г. (договор поставки № 160-тпс/ф от 19.07.2018 г.) общей массой 281, 68 т. (согласно выше перечисленных товарно-транспортных накладных), выявлены нарушения п. 2 ст. 3, п. 16 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 г. № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

Представленные товарно-транспортные накладные не обеспечивают прослеживаемость отгруженного зерна, поскольку в них отсутствует информация о декларации соответствия, годе урожая, назначении зерна, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов.

Таким образом, прокуратура пришла к обоснвоанному выводу о том, что в действиях ООО «Лидер» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, возбуждено исполняющим обязанности прокурора Николаевского района Волгоградской области «01» ноября 2018 года в 10 часов 30 минут в помещении прокуратуры Николаевского района Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, в присутствии директора ООО «Лидер» ФИО2

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что фактически декларация о соответствии на перевозимую партию зерна имеется, безопасность зерна подтверждена протоколом испытаний, что подтверждается представленными Обществом документами и заявителем не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суду не представлено, тяжких последствий не наступило.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что общество является субъектом малого предпринимательства на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о включении общества в указанный реестр, доказательств привлечения общества ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 201 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Требования Прокуратуры Николаевского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, село Ленинское, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.