Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А66-11260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11260/2018
г.Тверь
27 ноября 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоновой А.В., при участии представителей: истца – Шарынина А.М. (директор), Курасова В.И. (доверенность №2/2018 от 25.09.2018), ответчика – Юрковой Е.Г. (доверенность №Д-ТВ/562 от 19.07.2018), рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вахонино», Тверская область, Конаковский район, д.Вахонино, (ОГРН 1116911000535, ИНН 6911033932), дата гос. регистрации 25.05.2011,

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва в лице филиала «Тверьэнерго», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>), дата гос. регистрации 17.12.2004г,

третьи лица: Конаковский межрайонный прокурор,

АО «Атомэнергосбыт»,

неимущественное требование,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вахонино», Тверская область, Конаковский район, д.Вахонино, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва в лице филиала «Тверьэнерго», г. Тверь, об обязании ответчика согласовать с истцом акт технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вахонино», с учетом проекта акта, разработанного и направленного ответчику 24.08.2017 (исх.№36).

К участию в деле в качестве третьего лица истцом привлечен Конаковский межрайонный прокурор, по иску которого решением Конаковского городского суда от 19.08.2016г на истца возложена обязанность подготовить проект акт технологической и (или) аварийной брони и согласовать его с филиалом ПАРО «МРСК Центра».

Определением суда от 17.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «АтомЭнергСбыт» г.Москва,являющееся гарантирующим поставщиком электроэнергии, с которым у истца заключен договор энергоснабжения.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие технической возможности подачи электроэнергии на уровне аварийной брони при существующей однолинейной схеме электроснабжения ответчика и отсутствии у последнего источника резервного питания.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Решением Конаковского городского суда от 19.08.2016 по делу №2-1247/2016 удовлетворены требования Конаковского межрайонного прокурора об обязании Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вахонино» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу подготовить проект акта технологической и (или) аварийной брони и согласовать его с филиалом ПАО «МРСК Центра».

24 августа 2017 года истец письмом направил ответчику проект акта для дальнейшего согласования.

Письмом от 12.09.2017 ответчик от согласования представленного проекта акта отказался, ссылаясь на не соответствие существующей схемы подключения к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» энергопринимающих устройств МУП «ЖКХ» «Вахонино» требованиям п.14 подп.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц. участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом Российской Федерации «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003г. (далее - Закон №35-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций

В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, определены категории данных потребителей, к которым относятся и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.2013 N 290 "Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики" (далее - Приказ N 290) установлены требования к оформлению акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителей электрической энергии.

По смыслу подпункта "ж" пункта 18 Приказа N 290 аварийная броня устанавливается при наличии электроприемников аварийной брони электроснабжения потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, определяемых в соответствии с пунктом 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442).

На основании пункта 36 Правил N 442 документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В силу пункта 37 Правил N 442 электроприемники аварийной брони электроснабжения должны быть выделены потребителем или сетевой организацией за счет потребителя на отдельные питающие линии, по которым подача электрической энергии (мощности) не подлежит временному отключению.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что законодательство содержит запрет на введение режима полного ограничения электроэнергии в отношении социально-значимых объектов.

В силу п.30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно подпункту "в" пункта 14 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора потребитель услуг обязан обеспечивать поддержание с установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В силу абзаца четвертого пункта 31.6 Правил недискриминационного доступа потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Из пункта 14(1) Правил технологического присоединения следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности.

Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Согласно абзацу третьему пункта 14(1) Правил технологического присоединения отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушения, технологических процессов производства.

Абзацем пятым пункта 14(1) Правил технологического присоединения установлено, что для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Как указано в абзаце шестом пункта 14(1) Правил технологического присоединения, автономные резервные источники питания в случае, если их наличие Предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г. № 204 далее - Правила № 204), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Из пункта 1.2.20 Правил № 204 следует, что электроприемники второйкатегории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Пунктом 1.2.10 Правилам 204 дается определение независимого источника литания, который определяется как - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15, абзацем первым пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа при исполнении договора сетевая организация обязана осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), которая обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств потребителя.

В отзыве сетевая организация указала, что не владеет информацией о специфике технологических процессов потребителей, решение о необходимости установки автономного резервного источника питания принимается ими самостоятельно, в связи с чем, без заявления потребителя сетевая организацию не может включить самостоятельно в технические условия требования об обязательном оснащении энергопринимающих устройств.

Из материалов дела следует, что ответчиком составлен акт аварийной брони и передан на согласование с сетевой организацией, но данный акт не согласован.

Сетевой организацией (публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра") установлено, что у ответчика имеется только одна линия электроснабжения, резервных источников питания нет, что следует из письма от 12.09.2017 и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 110-121).

Представитель сетевой организации пояснил, что при отсутствии технической возможности выделения резервных линий электроснабжения акт согласования аварийной брони не может быть составлен. Кроме того, ответчик полагает, что истцом неверно выбрана категория надежности электроснабжения.

Истец с доводами ответчика не согласился.

Стороны отказались от назначения электротехнической экспертизы для определения технической возможности обеспчения подачи ответчику электроэнергии в пределах аварийной брони при существующей схеме электроснабжения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства обоснованности своей правовой позиции по делу, доводы изложенные ответчиком не опроверг.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст., 65, 110, 156, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ гл. 25.3 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. Расходы по госпошлине отнести на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В.Кольцова