Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А07-15675/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15675/2020
г. Уфа
01 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2020 года

Полный текст решения изготовлен 01.10.2020 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №БСК-ТП-13-07 от 16.12.2013


при участии в судебном заседании:

От истца в онлайн-заседании – ФИО2, представитель по доверенности №119-11/23 от 01.01.2020 г.; представлен диплом о высшем юридическом образовании регистрационный номер №76 от 23.06.2007 г. Башкирского государственного университета, паспорт гражданина РФ;

От ответчика в судебное заседание явился – ФИО3, представитель по доверенности №2 от 22.01.2020 г.; регистрационный номер №76 от 23.06.2007 г. Башкирского государственного университета, паспорт гражданина РФ;

От третьего лица: на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.


ООО "БСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №БСК-ТП-13-07 от 16.12.2013.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.07.2020 исковое заявление было принято к производству.

Определением суда от 28.08.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) (450054, <...>).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзыв, возражения по существу иска не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ" (далее – ответчик), предъявив требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №БСК-ТП-13-07 от 16.12.2013.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы искового заявления, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика против требований истца возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Указывает, что вина ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» в нарушение условий договора, касающихся строительства присоединяемых объектов электросетевого хозяйства отсутствует, принимая во внимание следующее обстоятельства.

30 декабря 2011 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (до переименования - Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан) и ООО «Проектно-инвестиционная компания «Башкиргражданпроект» заключен договор № 38/Т-11 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, расположенных по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, территория севернее п.Некрасово для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

25 июня 2012 года между ООО «ПИК «Башкиргражданпроект» и ООО «Дирекция программы развития г. Уфы» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 38/Т-11 от 30.12.2011.

ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» надлежащим образом исполняло обязательства, предусмотренные договором аренды (оплачивало арендные платежи, оплатило цену права на заключение договора аренды земельных участков, разработало и представило на утверждение проект планировки и проект межевания земельных участков и др.)

20.06.2013 года Управление по земельным ресурсам АГО г.Уфа РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с требованием к ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» о признании недействительным договора от 25.06.2012г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО «ПИК «Башкиргражданпроект» и ООО «Дирекция программ развития г. Уфы», расторжении договора аренды земельных участков № 38/Т-11 от 30.12.2011, обязании ответчиков освободить земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020, площадью 1 856 432 кв.м, обязании ответчиков возвратить по акту приема-передачи Управлению по земельным ресурсам Администрации городского ГО город Уфа РБ указанные земельные участки.

В рамках рассмотрения принятого к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан дела №А07-10581/2013, определением суда от 18.10.2013 года по ходатайству Управления по земельным ресурсам АГО Уфы были наложены обеспечительные меры в виде запрета ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» и иным лицам осуществлять любые строительные работы на земельных участках, предоставленных Обществу по договору аренды №38/Т-11 от 30.12.2011г.

Указанные меры вступили в силу в день принятия определения суда, т.е. 18.10.2013 года, и действовали до вступления в законную силу решения по указанному делу - до 15.02.2019 года.

В период действия обеспечительных мер и вплоть до возврата земельных участков ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» было лишено возможности использовать земельный участок по целевому назначению - для комплексного освоения в целях жилищного строительства (п.1.1, договора аренды земельных участков).

В указанных условиях, ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» не могло осуществлять строительство объектов электросетевого хозяйства для дальнейшего осуществления технологического присоединения по договору №БСК -ТП-13-07 от 16.12.2013г.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019г. Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа было отказано в признании недействительным договора от 25.07.2012 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка № 38/Т-11 от 25.07.2012.

Таким образом, в результате наложения обеспечительных мер по не обоснованно заявленному Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа иску ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» было лишено возможности использовать земельные участки, предоставленные в аренду в целях строительства, понесло значительные убытки, а также невозможность реализации всех договоров, необходимых для освоения земельных участков, в том числе договора № БСК -ТП - 13-07, заключенного с ООО «Башкирская сетевая компания».

С учетом изложенного, ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование ООО «Башкирская сетевая компания» о расторжении договора № БСК -ТП -13-07 об осуществлении технологического присоединения в связи с существенным нарушением условий договора Ответчиком, как не соответствующее действительным обстоятельствам дела.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Между истцом (Сетевая организация) и ответчиком (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № БСК-ТП-13-07 от 16.12.2013 204-ю/07-1488/2013-КуЭС от 29.10.2013г. (далее - договор), в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя для объекта: проектируемые КЛ-10кВ и РП-ТП 10кВ «Потребители в районе: микрорайон «Забелье-1», расположенные севернее п. Некрасово в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя составляет 20000 (кВт)

Категория надежности электроснабжения

I (первая) категория – 2470 кВт

II (вторая) категория – 17530 кВт

Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 (кВ).

Мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0(кВт).

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 1.4 договора точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях № БСК-ТП-13-07 от 08 ноября 2013 года для присоединения к электрическим сетям Исполнителя (далее – технические условия), и располагается (ются) на расстоянии 4250 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Срок действия технических условий составляет два год (а) со дня заключения настоящего договора (пункт 1.6 договора).

Во исполнение принятых на себя обязательств по осуществлению технологического присоединения истец подготовил и выдал истцу технические условия БСК-ТП-13-07 от 08.11.2013.

Согласно пункта 2.3 договора заявитель принял на себя обязательство надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению указанных в технических условиях, согласованных с ОАО «СО ЕЭС».

В силу пункта 16 (5) Правил технологического присоединения, нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Истец направил ответчику письмо от 23.09.2019 № БСК/19.1.11-1142 с предложением о расторжении Договора в связи с невыполнением ООО «ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ» мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Согласно отчета об отслеживании отправления с сайта Почта России, письмо от 23.09.2019г. №БСК/19.1.11-1142 вручено ответчику 02.10.2019г.

Соглашение о расторжении договора ответчик не подписал.

19.11.2019 истец направил в адрес ответчика досудебную претензию № БСК/19.1.11-1392 о расторжении Договора в связи с невыполнением ООО «Дирекция программ развития г.Уфы» мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями и в связи прекращением срока действия технических условий.

14.04.2020 и 22.05.2020 истцом в адрес ответчика повторно направлены досудебные претензии.

Все досудебные претензии ООО «Башкирская сетевая компания», направленные в адрес ООО «ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ», оставлены без ответа.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила от 27.12.2004).

Все названные правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств (подключаемых объектов в сфере электроснабжения) к электрическим сетям сетевой организации или системе теплоснабжения (далее - технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или системе теплоснабжения (далее - договор технологического присоединения).

При этом технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По условиям указанного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "а", "е" пункта 16, 18 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861 договор технологического присоединения содержит следующие существенные условия, в том числе:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;

в) разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.

Исходя из изложенного, договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный взаимный договор, регулирование отношений по которому производится как специальным законодательством в сфере энергоснабжения, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ, а также общими положениями об обязательствах и договоре (раздел III ГК РФ).

Заключенный сторонами договор включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

При этом обязательства по технологическому присоединению носят встречный характер, мероприятия по технологическому присоединению должны выполняться двумя сторонами договора: сетевой организацией до границ земельного участка заявителя и заявителем в границах своего земельного участка в срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно п. 24 Правил № 861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу пункта 16(5) Правил технологического присоединения, нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Поскольку в срок, установленный договором, ответчик не приступил к выполнению своей части мероприятий по технологическому присоединению, срок мероприятий по технологическому присоединению не продлен сторонами, предельный срок действия технических условий (п. 24 Правил 861) истек, ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, выразившееся в неисполнение им технических условий в течение длительного времени, что подтверждено материалами дела, и ответчиком не опровергнуто (ст. 65 АПК РФ).

Обязательства по технологическому присоединению носят встречный характер, мероприятия по технологическому присоединению должны выполняться двумя сторонами договора: сетевой организацией до границ земельного участка заявителя и заявителем в границах своего земельного участка в срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А07-1949/2019 обществу с ограниченной ответственностью «ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ» было отказано в продлении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050202:1614, 02:55:050202:1020 на новый срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, c учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия в материалах дела доказательств того, что ответчиком в срок, согласованный сторонам договора, а равно в срок, предусмотренный пунктом 16(5) Правил N 861, исполнены мероприятия по технологическому присоединению и направлено в адрес сетевой организации уведомление о выполнении соответствующий мероприятий, отсутствия доказательств того, что ответчиком предприняты все приготовления для осуществления требуемых мероприятий по технологическому присоединению, суд пришел к выводу о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требования истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № БСК-ТП-13-07 от 16.12.2013 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "СВАРКОНТРОЛЬПОСТАВКА" удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №БСК-ТП-13-07 от 16.12.2013, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» и ООО "ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ".

Взыскать с ООО "ДИРЕКЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ Г. УФЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Д.П. Кузнецов