Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А46-10548/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10548/2019
17 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.09.2018, паспорт, ФИО3 по доверенности от 15.05.2019, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО1 лично, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя требования поддержали.

ИП ФИО1 не отрицала событие административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

14 февраля 2019 года в Министерство поступило обращение о факте продажи алкогольной продукции без лицензии в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

20 февраля 2019 года должностным лицом Министерства, в присутствии ИП ФИО1, с участием понятых проведен осмотр магазина. В ходе проведения осмотра установлено, что в указанном магазине ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, кондитерских изделий, хлебобулочных изделий колбасных изделий, фруктов, консервированных продуктов. При входе в объект размещена вывеска - магазин ИП ФИО1, ИНН <***>, с режимом работы с 7-00 до 23-00 час. Алкогольная продукция, в том числе водка, коньяк, вино, виски выставлена на витрине, на продукцию оформлены ценники с указанием наименования товара и цены.

Таким образом, алкогольная продукция была предложена к розничной продаже потребителю ИП ФИО1 без наличия у нее соответствующей лицензии.

Должностным лицом Министерства в присутствии понятых и с участием ИП ФИО1 произведено изъятие алкогольной продукции.

Согласно анализу 10 ФСМ алкогольной продукции, изъятой в магазине ИП ФИО1 в ЕГАИС установлено приобретение данной алкогольной продукции у организаций, имеющих лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а именно:

-водка "Такая чистая", объемом 0,5 литра, 40 % была приобретена 10 декабря 2018 года в 11:15 часов по местному времени у ООО "Форум" (ИНН <***>);

- водка "Мороша на минеральной воде Карелии уровень мягкости № 1", объемом 0,25 литра, 40 % была приобретена 10 января 2019 года в 16:24 часов по местному времени у ООО "Альфа Омск" (ИНН: <***>);

- водка особая "Хортица Премиум", объемом 0,7 литра, 40 % была приобретена 11 февраля 2019 года в 12:00 часов по местному времени у ООО "Альфа Омск" (ИНН: <***>);

- водка "Архангельская Северная выдержка", объемом 0,5 литра, 40 % была приобретена 8 февраля 2019 года в 16:45 часов местного времени у ООО "Триумф Плаза" (ИНН: <***>);

- водка"Мороша на минеральной воде Карелии уровень мягкости № 1", объемом 0,7 литра, 40 % была приобретена 11 февраля 2019 года в 12:00 часов местного времени у ООО "Альфа Омск" (ИНН: <***>);

-водка особая "Домашний доктор Ржаная", объемом 0,5 литра, 40% была приобретена 19 февраля 2019 года в 16:21 часов по местному времени у ООО "Камила" (ИНН: <***>);

-водка "Белая березка" объемом 0,5 литра, 40% была приобретена 2 декабря 2018 года в 16:49 часов по местному времени у ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" (ИНН: <***>);

-водка "Белая Звезда", объемом 0,25 литра, 40% была приобретена 7 января 2019 года в 16:14 часов по местному времени у ООО "Х.О" (ИНН: <***>);

- водка особая "Зеленая марка кедровая", объемом 0,1 литра, 40% была приобретена 11 февраля 2019 года в 12:00 часов по местному времени у ООО "Альфа Омск" (ИНН: <***>).

В частности водка особая "Зеленая марка кедровая" согласно полученного ответа из ООО "Альфа Омск" 11 февраля 2019 года, была лично приобретена ИП ФИО1, что подтверждается представленной видеозаписью с камеры наблюдения, Журналом учета объеме розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 11 февраля 2019 год по 11 февраля 2019 год, по указанному времени за каждые сутки с 11-30 по 12-20 (Таблица № 2 пункты 5-28), протоколом запроса ЕГАИС от 21 февраля 2019 года, актом осмотра изъятой 20 февраля 2019 года алкогольной продукции у ИП ФИО1 и переданной 10 апреля 2019 года представителю АО "Росспиртпром" (таблица №3 пункт 23).

Таким образом, указанная алкогольная продукция приобретена ИП ФИО1, в розницу у третьих юридических лиц, выставлена на витрину и предложена покупателям с целью продажи.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются протоколам об осмотре от 20 февраля 2019 года, фотографиями магазина, протоколом изъятия вещей и документов от 20 февраля 2019 года.

25.04.2019 был составлен административный протокол № 148 по статье 14.17.1 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

На основании протокола по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 № 148 заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

КФХ без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не может осуществляться индивидуальными предпринимателями в силу вышеуказанных норм.

Если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной продукции, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении незаконной розничной продаже алкогольной продукции могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, суд полагает, что назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, принято административным органом без учета характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, деятельности юридического лица.

Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, степень вины заинтересованного лица, имущественное и финансовое положение предпринимателя, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, следуя требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд считает правомерным применить назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ как мера административного наказания (в качестве как основного, так и дополнительного) является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьёй.

Конфискация предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"). В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона. При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае с учетом того, что спиртосодержащая продукция была изъята административным органом, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, суд признает изъятую продукцию подлежащей уничтожению.

С учётом изложенных обстоятельств, суд находит квалификацию заявителем деяния индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной и считает необходимым привлечь к административной ответственности, в виде наложения административного штрафа, с изъятием алкогольной продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов от 20.02.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>; ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Омска, зарегистрированную по адресу 644074, <...>; зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 28.01.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, ,предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб. с изъятием предметов административного правонарушения согласно протокола изъятия вещей и документов от 20.02.2019.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Министерство экономики Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, л.счет 017.11.001.1 открытый в Министерстве финансов Омской области, КБК 01711690040040000140, ОКАТО 52401000000, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Алкогольную продукцию, изъятую из незаконного оборота и указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 20.02.2019, направить на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков