Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А28-8775/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8775/2018
г. Киров
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

крестьянского фермерского хозяйства «Колосок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610046, Россия, Кировская область, д. Кривецкая, Даровской район, ул. Новая, д. 3)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор от 11.06.2008 № 5-34,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 27.06.2018,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 02.07.2018.

установил:

крестьянское фермерское хозяйство «Колосок» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 11.06.2008 № 5-34.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

11.06.2008 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 5-34 (далее – договор, договор аренды), согласно которому во временное пользований арендатору передан лесной участок общей площадью 10423,0 га, местоположение: Кировская область, Даровской район, Даровское лесничество, Лукинское участковое лесничество, кварталы 1,2,3,4,24,25,26,36,42,43,44,45,60,61,62,83; условный номер 43-43-01/271/2008-431.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды устанавливается с даты его государственной регистрации по 01.01.2031 (пункт 20 договора).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 1 469 700 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 28.05.2010 № 1.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на проект освоение лесов, утвержденный распоряжением департамента лесного хозяйства от 15.12.2009 № 1248.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчика относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Дополнительное соглашение к договору аренды, в части изменения размера арендной платы является недействительным в силу его ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Проанализировав проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 11.06.2008 № 5-34 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 11.06.2008 № 5-34 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования крестьянского фермерского хозяйства «Колосок» удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34

1. Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды с 01.01.2018 составляет 2 638 336 (два миллиона шестьсот тридцать восемь тысяч триста тридцать шесть) рублей в год».

2. Приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

с 01.01.2018

Характеристика лесного участка (га)


Общая пло-щадь, всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лесной расти- тель-ностью,

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

боло-та

дру-гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

10543

10425,3

257,7

-
101,6

10526,9

5,8

4,3

6,0

16,1

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое

назначение

лесов

Участковое лесничество, номер квартала

Преобла-дающая порода

Площадь (га)/запас древесины (тыс. куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс. куб.м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Лукинское кв.№ 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 24ч, 25ч, 26ч, 36ч, 42ч, 43ч, 44ч, 45ч, 60ч, 61ч, 62ч, 83ч.

Ель

418/82,870

49/1,910

-
67/14,240

302/66,720

Береза

189/12,530

15/0,290

130/4,160

-
44/8,080

Осина

139/14,790

20/0,650

71/4,480

-
47/9,660

Итого

745/110,190

84/2,850

201/8,640

67/14,240

393/84,460

Эксплуа-тационные

Лукинское кв.№ 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 24ч, 25ч, 26ч, 36ч, 42ч, 43ч, 44ч, 45ч, 60ч, 61ч, 62ч, 83ч.

Сосна

56/6,640

-
30/0,900

4/6,910

22/4,830

Ель

4539/821,200

920/37,250

26/2,920

61/12,590

3532/768,440

Береза

2981/223,510

196/6,210

2197/96,960

15/2,90

573/118,050

Осина

2104/242,660

467/17,610

816/53,190

176/17,370

645/154,490

Итого

9680/1294,010

1583/61,070

3069/153,970

256/33,160

4772/1045,810

Всего

10425/

1404,200

1667/

63,920

3270/

162,610

323/

47,400

5165/

1130,270

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое

назначение

лесов

Преобла-

дающая

порода

Состав насаждений

Воз-

раст наса

ждений

Бони

тет

насаждений

Полнота дре-востоев

Средний запас древесины (куб.м/га)

средне-возрастные

приспе-

вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Ель

5,1Е2,9Б1,6Ос0,2П0,1С0,1 Олс+ИВД

89

3,6

0,60

43

213

215

Эксплуатационные

Ель

4,8Е3,1Б1,9Ос0,1П0,1С+ЛП,Ивд

79

3,3

0,63

50

130

219

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

с 01.01.2018

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использование лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

Хвойное

69,4

тыс. куб. м

9,53

Мягколиственное

182,6

тыс. куб. м

14,13

Всего

252,0

тыс. куб. м

23,66

Защитные

Хвойное

1,3

тыс. куб. м

0,01

Мягколиственное

3,9

тыс. куб. м

0,02

Всего

5,2

тыс. куб. м

0,03

В том числе: сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

48,6

тыс. куб. м

9,31

Мягколиственное

66,8

тыс. куб. м

13,20

Итого

115,4

тыс. куб. м

22,51

Выборочные рубки, включая уход за лесами, рубка единичных деревьев

Эксплуатационные

Хвойное

20,8

тыс. куб. м

0,22

Мягколиственное

115,8

тыс. куб. м

0,93

Итого

136,6

тыс. куб. м

1,15

Защитные

Хвойное

1,3

тыс. куб. м

0,01

Мягколиственное

3,9

тыс. куб. м

0,02

итого

5,2

тыс. куб. м

0,03

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях

на арендуемом лесном участке

с 01.01.2018

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

Хвойное

48,6

тыс. куб. м

9,31

Мягколиственное

66,8

тыс. куб. м

13,20

Итого

115,4

тыс. куб. м

22,51

Защитные

Хвойное

-
тыс. куб. м

-
Мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Итого

-
тыс. куб. м

-
В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

48,6

тыс. куб. м

9,31

Мягколиственное

66,8

тыс. куб. м

13,20

Итого

115,4

тыс. куб. м

22,51

Хвойное

-
тыс. куб. м

-
Защитные

Мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Итого

-
тыс. куб. м

-
Выборочные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

-
тыс. куб. м

-
Мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Итого

-
тыс. куб. м

-
Защитные

Хвойное

-
тыс. куб. м

-
Мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Итого

-
тыс. куб. м

-
Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ

с 01.01.2018

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

5
15 февраля

395 750,00

-
237 364,00

158 386,00

15 марта

263 834,00

-
158 243,00

105 591,00

15 апреля

263 834,00

-
158 243,00

105 591,00

15 июня

263 834,00

-
158 243,00

105 591,00

15 июля

263 834,00

-
158 243,00

105 591,00

15 сентября

395 750,00

-
237 364,00

158 386,00

15 ноября

395 750,00

-
237 364,00

158 386,00

15 декабря

395 750,00

-
237 365,00

158 385,00

Итого за год

2 638 336,00

-
1 582 429,00

1 055 907,00

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося

в федеральной собственности, от 11.06.2008 № 5-34

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке

с 01.01.2018

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

1
2

3
4

5
Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Устройство минерализованных полос

км

3,0

май

Уход за минерализованными полосами

км

6,0

май

Содержание мест отдыха и курения

шт.

1
2-3 кварталы

Защитные Эксплуатационные

Содержание противопожарных аншлагов

шт.

5
2-3 кварталы

Строительство и ремонт дорог противопожарного назначения

км

6
Июль - август

Содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт.

1
До начала пожароопасного сезона

Создание противопожарных формирований на пожароопасный сезон

шт./чел.

1/5

До начала пожароопасного сезона

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

т
1,5

До начала пожароопасного сезона

Очистка мест рубок от порубочных остатков способом, согласованным с Арендодателем

га

В объеме площади рубки

Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в соответствии с установленными требованиями

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Наблюдение за санитарным и лесопатологическим состоянием лесных насаждений

га

10543

Постоянно

га

10543

Постоянно

Защитные Эксплуатационные

Содержание созданных уголков лесозащиты

шт.

1
В течение года

Огораживание муравейников

шт

1
2-3 кварталы

Изготовление и развешивание скворечников

шт.

2
апрель

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные

Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур)

га

1,2

Май

Естественное лесовосстановление (содействие естественному возобновлению леса)

га

124,4

Май-сентябрь

Подготовка почвы для создания лесных культур

га

1,2

Август-сентябрь

Агротехнический уход за лесными культурами

га

9,6

Май-сентябрь

Ввод молодняков в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений (в земли, покрытые лесной растительностью)

га

100

Сентябрь-октябрь

Уход за лесами

Эксплуатационные

Осветление

га

3,8

Май-сентябрь

Прочистки

га

42,6

Май-сентябрь

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.