Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А47-21609/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21609/2023
г. Оренбург
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       30 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        10 июня 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Иванниковой О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крысовой Я.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

к государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Оренбургской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Оренбург)

о понуждении ответчика списать начисленную истцу и неуплаченную неустойку по Контракту №08535000003230022150001 от 10.04.2023 в сумме 11 232 руб. 75 коп., взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей (с учетом уточнений).

от ООО "Востокстройсервис": извещен надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечил;

от Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области: ФИО1, по доверенности от 12.01.2024 г., выдана сроком по 31.12.2024 г.;

от Государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Оренбургской области" - явки нет, извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца, Государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Оренбургской области" о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.


Общество с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» (далее – истец, подрядчик, Общество, ООО «ВСС») обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее заказчик, Министерство), к государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Оренбургской области» (далее – ГБУ «УКС») о понуждении ответчика списать начисленную истцу и неуплаченную неустойку по Контракту №08535000003230022150001 от 10.04.2023 в сумме 11 232 руб. 75 коп. (с учетом уточнений), взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что обязательства по контракту выполнены в полном объеме, претензий по качеству работ в адрес истца не поступало, допущенная просрочка исполнения обязательств незначительна, составляет 1 календарный день, размер просрочки 11 232 руб. 75 коп. значительно меньше 5% от суммы контракта 21 061 403,44 руб.

ГБУ «УКС» в отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, так как ГБУ «УКС Оренбургской области» не является надлежащим ответчиком по требованиям истца о понуждении (обязании) списать начисленную, но не уплаченную неустойку по контракту №08535000003230022150001 от 10.04.2023.

Определением от 26.02.2024 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что согласно ч.9 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Истец таких доказательств не представил.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от имени Оренбургской области, в лице директора государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Оренбургской области» ФИО2, действующего на основании Устава и соглашения «О передаче полномочий при осуществлении за счет средств областного и федерального бюджетов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области» №2-С от 09.01.2023 года, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис», в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны (далее совместно именуемые «Стороны»), с соблюдением требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года №44-ФЗ и иного законодательства Российской Федерации, заключили по результатам проведения аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона №0853500000323002215-1 (№ИЭА1) от «30» марта 2023 года) контракт от 10.04.2023 года № 08535000003230022150001 на выполнение работ по объекту капитального строительства «Областная детская больница в г. Оренбурге» (автополив) (идентификационный код закупки № 232561204235956100100100080014322414) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта подрядчик в сроки, установленные пунктом 4.1.  Контракта,    обязуется   выполнить    все    предусмотренные   проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству объекта, указанного в пункте 2.1 Контракта (далее - работы, Объект), и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить определенную Контрактом цену.

Как указано в пункте 2.1. Контракта наименование Объекта капитального строительства: «Областная детская больница в г. Оренбурге» (автополив).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2023 года № 4) цена Контракта (цена работ) составляет 21 061 403,44 рубля (двадцать один миллион шестьдесят одна тысяча четыреста три рубля 44 копейки), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (двадцать процентов) процентов.

Пунктом 4.1. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 09.06.2023 года № 2) установлен срок начала выполнения работ - 1 календарный день с даты заключения Контракта, срок окончания выполнения работ - 113 календарных дней с даты начала выполнения работ (в редакции дополнительного соглашения №2 от 09.06.2023), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и/или комплексов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ) (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно пункта 15.6. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Порядок приемки выполненных работ установлен пунктом 11.9. Контракта и осуществляется в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Работы выполнены ООО «Востокстройсервис» в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ, заключением по результатам проведения экспертизы результатов исполнения контракта от 03.10.2023 года, а также актами о    приемке выполненных работ КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, подписанными представителями ГБУ «УКС Оренбургской области» и размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок.

ГБУ «УКС Оренбургской области», по вышеуказанному Контракту №08535000003230022150001 от 10.04.2023 года, в адрес ООО «Востокстройсервис» направлена претензия от 25.09.2023 года № 50/07-1594 о начислении неустойки (пени), за 1       день просрочки исполнения обязательств Подрядчиком, в размере 9 126,61 рублей.

ООО «Востокстройсервис» своими письмами (ответами) от 19.10.2023 года №81 (уведомление претензионной переписки № 2 от 19.10.2023), от 01.12.2023 года №89 (уведомление претензионной переписки № 3 от 01.12.2023), размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок, просило списать начисленную неустойку в размере 9 126,61 рублей в полном объеме по Контракту № 08535000003230022150001 от 10.04.2023 года, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», так как её размер не превышает 5% цены Контракта.

Письмом №50/07-2237 от 18.12.2023 года ГБУ «УКС Оренбургской области» уведомило о размере неустойки, которая по состоянию на 18.12.2023 составила 11 232 руб. 75 коп., а также сообщило, что обратится в Минстрой Оренбургской области по вопросу возможности списания неустойки по контракту от 10.04.2023 №08535000003230022150001.

Письмом №50/07-2313 от 26.12.2023 ГБУ «УКС Оренбургской области» обратилось к Заместителю председателя Правительства Оренбургской области – министру строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с просьбой о рассмотрении вопроса о возможности списания неустойки по контракту от 10.04.2023 №08535000003230022150001.

Неудовлетворение ответчиком требований, содержащихся в письме №89 от 01.12.2023, послужило основанием для обращения ООО «Востокстройсервис» в арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями.

28 мая 2024 года в материалы дела истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым, истец просит обязать ответчика списать начисленную и неуплаченную неустойку по Контракту в размере 11 232 руб. 75 коп.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Суд, оценив представленный в материалы дела контракт на выполнение работ по объекту капитального строительства «Областная детская больница в г.Оренбурге» (автополив) №08535000003230022150001 от 10.04.2023 ИКЗ 232561204235956100100100080014322414 действия сторон по его исполнению, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, приходит к выводу о заключенности контракта.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (статья 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

 Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, работы выполнены ООО «Востокстройсервис» в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ, заключением по результатам проведения экспертизы результатов исполнения контракта от 03.10.2023 года, а также актами о     приемке выполненных работ КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, подписанными представителями ГБУ «УКС Оренбургской области» и размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок.

Факт просрочки ООО «Востокстройсервис» исполнения обязательств по договору материалами дела подтвержден.

Вместе с тем, исковые требования подлежат удовлетворению, неустойка подлежит списанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 года № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Цена контракта составляет 21 061 403,44 руб., 5 % от цены контракта составляет 1 053 070,17 руб.,  сумма неустойки 11 232,75 руб.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что сумма неустойки не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен истцом в 2023 году в полном объеме, суд приходит к выводу, что начисленная истцу неустойка подлежит списанию в соответствии с Правилами.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая вышеизложенное, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167 - 170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Уточнения заявленных требований принять.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области списать начисленную и неуплаченную неустойку по Контракту №08535000003230022150001 от 10.04.2023 в сумме 11 232 руб. 75 коп.

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                                            О.И. Иванникова