Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А66-3223/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3223/2023
г.Тверь
03 апреля 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, при участии представителей заявителя — не явился, ответчика – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВКФОКС», г.Тверь

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ВКФОКС» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 15.01.2023г. заявителем проведена проверка по адресу: <...>, по вопросам соблюдения условий легальности оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждаемой сопроводительными документами и маркированной специальными марками, соблюдения правил продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась в магазине без соответствующих документов.

В магазине реализовывалась алкогольная продукция отечественного производства без требуемого сертификата (декларации) соответствия или заверенной в установленном порядке копии такого сертификата на каждое наименование алкогольной продукции, без справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б на каждое наименование отечественной алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.

Данная продукция была арестована заявителем протоколом изъятия от 15.01.2023.

По факту выявленного нарушения отделом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 17.02.2023 ТВР № 1026038/182, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается (запрещается) розничная продажа (оборот) этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также без сертификатов соответствия.

Пунктом 1 статьи 10.2. Федерального Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее Закон) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки (п. 2 ст. 16 Закона).

Как при проверке, так и судебное заседание ответчик не представил документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции (сертификаты соответствия и справки раздела "А" и "Б" к ТТН).

Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него законодательством обязанность организовать розничную торговлю алкогольной продукцией в соответствии с правилами оборота алкогольной продукции и осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими легальность ее производства и оборота, тем самым совершил виновное административное правонарушение, квалифицируемое по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают ответчика от административной ответственности, так как принимая на работу работника, ответчик несет ответственность за неисполнение им обязательных требований и условий, установленных законом, при осуществлении деятельности от имени ответчика.

Следовательно, вина общества как субъекта административных правоотношений определяется виной его работников.

Несоблюдение работником правил влечет ответственность общества, от имени которого совершаются соответствующие действия (бездействия), что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Определения N 244-О от 14.12.2000.

Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него законодательством обязанность организовать розничную торговлю алкогольной продукцией в соответствии с правилами оборота алкогольной продукции и осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими легальность ее производства и оборота, тем самым совершил виновное административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушение правил при реализации алкогольной продукции характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ответчику административный штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, – 100 000 руб.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая, что спорная спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, к ней не может быть применен дополнительный вид наказания в виде конфискации. Поскольку изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция находилась в обороте без соответствующих документов, она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.

Данный вывод следует из пункта 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, исходя из которого указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВКФОКС» (170023, РОССИЯ, ТВЕРСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ТВЕРЬ Г.О., ТВЕРЬ Г., ТВЕРЬ Г., ЛЕНИНА ПР-КТ, Д. 37А, ПОМЕЩ. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.03.2022, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 15.01.2023 (находится на хранении по адресу: <...>), уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: номер казначейского счета 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601331010000140, в тексте указать: «Административный штраф по делу №А66-3223/2023. УИН для ГИС ГМП: 18880469230010260388.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев