Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А57-22475/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-22475/2021
18 апреля 2022 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2022

Полный текст решения изготовлен 18.04.2022

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А.,., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов

к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Самара,

о взыскании,

при участии:

от истца - ФИО2, дов. от 20.12.2021,

от ответчика - ФИО3, дов. 29.08.2019,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд с исковым заявлением обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» о взыскании доначисленной арендной платы в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 13.10.2017 года №282/Л за период 2017-2018 гг. в размере 185 270,68 руб.

От ответчика в материалы дела представлены письменные возражения на иск с изложением доводов возражений относительно заявленных исковых требований.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, изучив доводы сторон, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений (п. 1 Положения о министерстве, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 г. №537-П).

Между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Транснефть-Приволга» (далее- АО «Транснефть-Приволга») был заключен договор аренды лесного участка от 13 октября 2017 года № 282/Л (далее - Договор).

Согласно п. 2 Договора должник получил в аренду лесной участок площадью 18,2 га с кадастровым номером 64:16:130102:974, в состав которого входят следующие учетные номера частей:

1) лесной участок с кадастровым номером 64:16:130102:974/1, площадью 5,18 га, имеет местоположение: Саратовская область, Красноармейский район, Красноармейское лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал 14,части выделов 6,11,12,13,17,квартал 17, части выделов 1,15, квартал 18 части выделов 1, 6,7, номер учетной записи в государственном лесном реестре 83-2017-10;

лесной участок с кадастровым номером 64:16:130102:974/2, площадью 7,66 га, имеет местоположение: Саратовская область, Красноармейский район, Красноармейское лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал 12,части выделов 1, 7, 11, квартал 15, часть выдела 4, номер учетной записи в государственном-лесном реестре 84-2017-10

лесной участок с кадастровым номером 64:16:130102:974/3, площадью 5,36 га, имеет местоположение: Саратовская область, Красноармейский район, Красноармейское лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал 9,части выделов 1, 2, 3, 4, 10, квартал 10, часть выдела 10, номер учетной записи в государственном лесном реестре 85-2017-10;

Возникшие между министерством и АО «Транснефть-Приволга» отношения это отношения аренды лесного участка, в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Актом № 35/2019 от 29.11.2019 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области и п. 13 предписания Рослесхоза от 30.12.2019 № 35/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Саратовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, уведомление арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате (неприменение повышающего коэффициента в отношении защитных лесов (кроме лесопарковых зон, зеленых зон); неприменение поправочных коэффициентов в отношении противоэрозионных лесов, лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек, от 50 тыс. до 250 тыс. человек, от 250 тыс. до 1 млн. человек; неприменение наибольшей ставки платы для лесных культур; неприменение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов; занижение повышающего коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования; неверное начисление арендной платы; неверное применение понижающих коэффициентов; в отношении прудов, полян, песков, солонцов, выгонов, оврагов, озер, вод, крутых склонов, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, нефтепроводов, щебенников, карьеров, сенокосов и прочих нелесных земель 5988,11 тыс. рублей), доначисление платы по договорам купли-продажи лесных насаждений в сумме 6,54 тыс. рублей (неприменение поправочных коэффициентов 1 и 1,05 при проведении сплошных рубок с учетом ликвидного запаса древесины от 100,1 до 150,0 куб.м. и от 150,1 куб.м. на 1 га), а также пени в размере 11,72 тыс. руб.

Согласно акта № 35/2019 от 29.11.2019 ошибками при расчете арендной платы явилось неприменение повышенного коэффициента в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон), занижение повышенного коэффициента учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, необоснованное применение пониженного коэффициента в отношении площади лесного участка, переданного в результате переуступки прав и обязанностей, предусмотренных примечанием к таблице 11 Постановления № 310.

Необходимость осуществления перерасчета арендной платы вызвана тем, что проверкой Рослесхоза были выявлены факты неверного расчета арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков. В частности, по договору аренды лесного участка от 13 октября 2017 года № 282/Л, по мнению проверяющего органа, при расчете арендной платы, неверно начислялась арендная плата по договору аренды лесного участка, был

неправильно применен понижающий коэффициент в отношении крутых склонов - 0,5 (таблица 11.12 акта проверки).

Пунктом 13 предписания Рослесхоза установлена обязанность министерства, обеспечить «перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений». В акте Рослесхоза №35/2019 от 29.11.2019 г. плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области, таблице 11.12 на странице 158 указан неполученный доход федерального бюджета по арендной плате в результате перерасчета за 2017 год - 13 868,78 рублей, за 2018 год -171 401,90 рублей.

Перерасчёт суммы платы по договору аренды лесного участка № 282/Л от 13 октября 2017 года, за период 2017-2018 гг. в размере 185 270,68 руб., в т.ч. за 2017 год - 13 868,78 руб., за 2018 год - 171 401,90 руб.

2017 год:

Сумма без коэффициента по договору - 375 784,69

Сумма с коэффициентом по договору - 375 784,69 * 1,31 = 792 277,94

(начислено 107 896,53 с 13.10.2017 по 31.12.2017)

Сумма без коэффициента по данным проверки - 424 087,22 Сумма с коэффициентом по данным проверки - 424 087,22*1,31=

555 554,26 (начислено 107 896,53 с 13.10.2017 по 31.12.2017)

Сумма недополученного дохода- 121 765,32 - 107 896,53 = 13 868,78

2018 год:

Сумма без коэффициента по договору - 375 784,69

Сумма с коэффициентом по договору - 375 784,69*1,57 = 589 981,96

(начислено 522 093,62 с 01.01.2018 по 19.11.2018)

Сумма без коэффициента по данным проверки - 424 087,22 Сумма с коэффициентом по данным проверки- 424 087,22*1,57 =

665 816,93 (начислено 589 202,38 с 01.01.2018 по 19.11.2018)

Сумма недополученного дохода- 589 202,38- 522 093,62= 67 108,76 + 104 293,13= 171401,90 руб.

На основании выше указанных требований министерство направило в адрес должника письмо от 31.05.2020 г. № 13-66/3741/16 «О перерасчете арендной платы по договору» с предложением произвести оплату до начисленной суммы в федеральный бюджет РФ в течение 15 календарных дней.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что, в обоснование исковых требований Истец также указал на то, что Рослесхозом установлено неправильное применение понижающего коэффициента в отношении крутых склонов - 0,5. При этом, какой коэффициент и в связи с чем, применен как Рослесхозом, так и Истцом при перерасчете арендной платы, из искового заявления определить не представляется возможным. В тоже время, в соответствии с Приложением № 3 к Договору аренды при расчете арендной платы для лесных участков с крутизной склона применен коэффициент 2, а не 0,5, как утверждает Истец.

В судебное заседание был предоставлен акт комиссионного обследования земельных участков от 07.04.2022 г. согласно которого каменистость всех спорных земельных участков превышает 50%

Согласно Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. в редакции действующей на спорный период при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Истец в судебном заседании с данными данного акта согласился.

Таким образом использование коэффициента 0,5 в данном случае правомерно.

На основании вышеизложенного в иске следует отказать

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать

Исполнительные листы выдать в соответствии с требованиями статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.




Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов