Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А45-16157/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16157/2023
г. Новосибирск
08 августа 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМУПАК-НОВОСИБИРСК» (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 37500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Социальный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМУПАК-НОВОСИБИРСК» (далее – заинтересованное лицо, общество ООО «ПРОМУПАК») о взыскании финансовых санкций в размере 37500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетные периоды: октябрь 2020 года, октябрь 2022 года.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей по правилам статей 121-123, 156 АПК РФ.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены возражения на исковые требования, также указано на оплату финансовых санкций в размере 18 000 рублей.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.08.2023.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде с регистрационным номером в ПФР 064-004-097447.

Социальным фондом в отношении ООО «Промупак» была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Социальным фондом в результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за октябрь 2020 года с типом «исходная» представлены 12.11.2020 на 56 застрахованных лиц, то есть в установленный законом срок. 01.12.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 3 застрахованных лица.

- за октябрь 2022 года с типом «исходная» представлены 06.12.2022 на 72 застрахованных лица.

По результатам проверки органом Социального фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – акты) от 03.12.2020 № 064S18200043551, от 21.02.2023 № 064S18230003836.

Решениями «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решения) от 11.01.2021 № 064S19210000464, от 23.03.2023 № 064S19230005961, общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лица за отчетный период: октябрь 2022 года в размере 1500 рублей, на 72 застрахованных лица за отчетный период: октябрь 2022 года в размере 36 000 рублей.

В адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – требования) от 10.02.2023 № 064S01210004867 в срок до 02.03.2021 в размере 1500 рублей, от 11.04.2023 № 064S01230007202 в срок до 30.04.2023 в размере 36 000 рублей.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, задолженность не оплачена, Социальный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 3 застрахованных лица за отчетный период: октябрь 2020 года, на 72 застрахованных лица за отчетный период: октябрь 2022 года.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: октябрь 2020 судом установлено следующее.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2020 года – не позднее 16.11.2020 (15.11.2020 – выходной день).

Как следует из решения Пенсионного фонда от 11.01.2021, Страхователь представил 12.11.2020 исходные сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период октябрь 2020 года на 56 застрахованных лиц. Сведения о застрахованных лицах с типом «дополняющая» в отношении 3 застрахованных лиц дополнительно представлены страхователем 01.12.2020 по истечении установленного срока.

В рассматриваемом случае страхователь в отношении 3 застрахованных лиц за отчетный период: октябрь 2020 года воспользовался своим правом, предоставленным ему абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уведомление в адрес ООО «ПРОМУПАК» об устранении имеющихся ошибок (расхождений) за отчетный период: октябрь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, не направлялось, что свидетельствует о том, что общество не было лишено возможности в порядке статьи 15 Закона № 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорный отчетный период.

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: октябрь 2020 года, при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен обществом самостоятельно до обнаружения Социальным фондом и устранен представлением в фонд исправленных сведений за указанный период.

Данное обстоятельство Социальным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

В связи с тем, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, правовых оснований для привлечения к ответственности и взыскании с общества финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: октябрь 2020 года в размере 1500 рублей не имеется.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере 36000 рублей за нарушение сроков представления сведений за отчетный период: октябрь 2022 года судом установлено следующее.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2022 года – не позднее 15.11.2022.

Основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления отчета за октябрь 2020 года в отношении 72 застрахованных лиц. В нарушение норм закона форма СЗВ-М (исходная) в Пенсионный фонд заинтересованным лицом была направлена за октябрь 2022 года – 06.12.2022.

Факт совершения ООО «ПРОМУПАК» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и последним по существу не оспаривается.

Учитывая, что в рассматриваемом деле факт представления исходных сведений за отчетный период октябрь 2022 года с нарушением срока подтверждается материалами дела, страхователь правомерно привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: октябрь 2022 года.

Вместе с тем, суд, оценив имеющиеся материалы дела, пришел к убеждению, что имеются основания для снижения размера штрафа, исходя их следующего.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, незначительный пропуск срока представления формы (сведения представлены 06.12.2022, с нарушением срока на четырнадцать дней), совершение такого правонарушения впервые, суд, руководствуясь так же принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, приходит к выводу о несоответствии размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ до 18000 рублей.

При этом должник после получения искового требования осуществил оплату финансовых санкций в размере 18 000 рублей. Пенсионный фонд в своих пояснениях от 07.08.2023 указал, что оплата в размере 18 000 рублей поступила в бюджет.

Учитывая, что размер штрафа, признанный судом обоснованным, оплачен заинтересованным лицом в полном объеме, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Попова