Решение от 8 февраля 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8500/2025
г. Киров
09 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи ввиду неявки сторон секретарем судебного заседания Тутыниной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>, ЭТ/ПОМ 3/2-11)

к Администрации муниципального образования Салобелякское сельское поселение Яранского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612240, Россия, <...>)

о взыскании 585 102 рублей 30 копеек,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Яранского муниципального района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612260, Россия, Кировская область, <...>),


в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Салобелякское сельское поселение Яранского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 585 102 руб. 30 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) за период с 01.04.2022 по 31.12.2023.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО.

Ответчик в отзыве на исковое заявлением указал, что правообладателем земельного участка не является.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Яранского муниципального района Кировской области.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что земельный участок в реестре казны муниципального имущества муниципального образования Салобелякское сельское поселение Яранского района Кировской области не значится, следовательно последнее не несет бремя его содержания.

Заявлением, поступившим в суд 18.11.2025, истец уточнил исковые требования, в частности, просил взыскать с ответчика 401 712 руб. 14 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении объекта – кладбище, расположенного по адресу: Кировская область, ФИО2 район, с. Салобеляк, за период с апреля 2022 года по декабрь 2023 года.

Уточнение требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2025 из Управления Росреестра по Кировской области истребованы сведения – заявление о регистрации земельного участка с кадастровым номером 43:39:360411:90, КЛАДБИЩЕ, и все прилагаемые к нему документы, хранящиеся в реестровом деле

14.01.2026 материалы дела поступили истребованные сведения, согласно которым в ЕГРН государственная регистрация права на указанный объект недвижимости не осуществлялась.

Истец дополнил свою позицию, указав, что представленные сведения не опровергают требования истца, а подтверждают существование объекта в натуре, бездействие ответчика и третьего лица по оформлению права владения на земельные участки для ритуальных услуг не является основанием для освобождения от оплаты услуг по обращению с ТКО.

Участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Истцом в адрес главы Администрации Яранского муниципального района Кировской области был направлен запрос о предоставлении актуальной информации по заключению договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении категории «кладбища».

На основании полученных от Администрации сведений (Салобелякское сельское поселение – кладбище с. Салобеляк) истцом подготовлены и направлены в адрес Администрации проекты контрактов № 27470-2021-2022/ТКО-кладбище, № 28528-2023/ТКО-кладбище на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – контракты), по условиям пунктов 1.1, 1.2 которых региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в контракте, а заказчик (ответчик) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к контракту.

Период действия контрактов с 01.01.2021, с 01.01.2023.

Согласно приложению № 1 к контрактам:

- по объекту Администрация ФИО1, ФИО2 р-н, с. Салобеляк, кладбище – способ учета объема ТКО – норматив; количество контейнеров – 3 шт.; объем контейнера – 0,75 куб.м; периодичность вывоза – в соответствии с действующим законодательством; показатель расчетной единицы – 13,4 га.

Контракты со стороны заказчика подписаны не были.

Истец в спорный период оказал в отношении кладбища в с. Салобеляк услуги по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления, предъявил их к приемке на основании актов, для оплаты услуг истцом выставлялись счета в адрес ответчика.

Администрация подписанные со своей стороны акты истцу не представила, возражений по актам не заявила, задолженность не оплатила.

В связи с отсутствием оплаты услуг за спорный период истец во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора обратился в адрес Администрации с претензией от 04.04.2025, в которой указал на наличие задолженности по оплате оказанных услуг.

Неисполнение требования по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив сложившиеся правоотношения сторон, суд счел, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным АО «Куприт» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с ТКО (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу пункта 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

По пункту 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном Правилами.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Из материалов дела следует, что истец направил Администрации проекты договоров на оказание услуг по обращению с ТКО (разные периоды действия). Договоры со стороны потребителя не были подписаны, в связи с чем между ответчиком и АО «Куприт» в спорный период сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Как следует из материалов дела, истцом в спорный период соответствующие услуги оказаны.

Факт существования в период оказания услуг кладбища на территории с. Салобеляк общей площадью 9,20 га подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривался. Объект поставлен на кадастровый учет.

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО основан на применении норматива накопления ТКО для категории «кладбища» – 28,3150 куб.м в год с 1 га для других муниципальных образований Кировской области, установленного распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 № 28.

Доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, а также доказательств оказания услуг в меньшем объеме, в материалах дела не содержится.

Следовательно, у потребителя возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг в спорный период.

Истец в качестве доказательств оказания услуг представил в материалы дела выписки из территориальной схемы (источники ТКО, места накопления ТКО), реестра мест (площадок) накопления ТКО, маршрутные журналы.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Ответчик в силу своего статуса обязан быть осведомлен о составе своего имущества, отсутствие регистрации прав на земельный участок не освобождает при указанных обстоятельствах от бремени его содержания. Кроме того, на последующий период Администрацией заключен контракт в отношении указанного объекта образования ТКО.

Отсутствие в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок, равно как и формальное отсутствие в спорный период в территориальной схеме обращения с отходами такого объекта как кладбище не исключает ни сам факт образования ТКО на указанном объекте, ни их размещение на близлежащей к кладбищу контейнерной площадке, включенной в территориальную схему, факт вывоза ТКО с которой истец подтвердил представленными в материалы дела доказательствами.

Возражений в части представленных истцом расчетов (в том числе в отношении площади кладбища) ответчиками не заявлено.

Доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, а также доказательств оказания услуг в меньшем объеме, ответчиками также не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о доказанности истцом оказания услуг по обращению с ТКО с ближайшей к местонахождению кладбища общедоступной контейнерной площадки.

Представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы проверен судом, признан математически верным.

Материалы дела не содержат доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО.

Исковые требования истца заявлены в пределах срока исковой давности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, доводы сторон, суд счел уточненные исковые требования о взыскании с Администрации 401 712 руб. 14 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении объекта – кладбище, расположенного по адресу: Кировская область, ФИО2 район, с. Салобеляк, за период с апреля 2022 года по декабрь 2023 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 34 255 руб. 00 коп., из них с учетом уточнения излишне уплачено 9 169 руб. 00 коп., которые подлежат возврату истцу на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части расходы истца по уплате госпошлины в размере 25 086 руб. 00 коп., по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возложению на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить, взыскать с Администрации муниципального образования Салобелякское сельское поселение Яранского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612240, Россия, <...>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>, ЭТ/ПОМ 3/2-11) 401 712 (четыреста одна тысяча семьсот двенадцать) рублей 14 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта – кладбище, расположенного по адресу: Кировская область, ФИО2 район, с. Салобеляк, за период с апреля 2022 года по декабрь 2023 года, а также 25 086 (двадцать пять тысяч восемьдесят шесть) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить акционерному обществу «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>, ЭТ/ПОМ 3/2-11) из федерального бюджета 9 169 (девять тысяч сто шестьдесят девять) рублей 00 копеек государственной пошлины;

после вступления решения в законную силу выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Н.С. Каранина