Решение от 8 ноября 2020 г. по делу № А65-20581/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Казань Дело №А65-20581/2020


Дата принятия решения – 08 ноября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллина А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении его к административной ответственности,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность;

от ответчика – ФИО2, лично, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Республики Татарстан 31.08.2020 поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.09.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала. Ответчик в предварительном судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления в связи с отсутствием оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении в его отсутствие и без надлежащего уведомления. Также арбитражный управляющий для приобщения к материалам дела представил отзыв на заявление с приложением дополнительных документов и листка нетрудоспособности в период с 19.08.2020 по 25.08.2020 включительно. Подлинник листка о нетрудоспособности после обозрения возвращен арбитражному управляющему.

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражения против завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», в отсутствие возражений со стороны заявителя и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2020 рассмотрение дела отложено на 05.11.2020. Заявителю предложено представить доказательство направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес арбитражного управляющего.

В судебном заседании 05.11.2020 представитель заявителя для приобщения к материалам дела представила дополнение к заявлению с приложением копии телеграммы о вызове арбитражного управляющего, копий публикаций с ЕФРСБ, копий направления уведомления и получения извещения, копий отчетов об отслеживании отправлений. Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 05.11.2020 арбитражный управляющий в удовлетворении заявления просил отказать на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление. Указал, что составление административного протокола в его отсутствие является существенным нарушением конституционных прав и служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 июля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Основание», г. Казань, (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2018г. конкурсный управляющий ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2019г. конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Основание», г. Казань, (ИНН <***>, ОГРН <***>) утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2019 по делу А65-34002/2017 процедура конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Основание», г. Казань, завершена.

В ходе рассмотрения жалобы на действия конкурсного управляющего ООО «Основание» ФИО2, а также из открытых источников ( сайт ЕФРСБ, сайт газеты Коммерсант) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан непосредственно обнаружило достаточных данных, указывающих на нарушение арбитражным управляющим ФИО2 п. 4 ст. 20.3, п. 6.1 и п. 6.5 ст. 28, п. 4 ст. 110, п. 1 и п. 2 ст. 134, п.п. 1,3 ст. 139, п. 4 ст. 140 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ.

Определением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 28.07.2020 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В адрес арбитражного управляющего ФИО2 направлялось указанное определение, а также требования о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

Так, требование от 29.07.2020 о необходимости явки ФИО2 в Управление Росреестра по Республике Татарстан 24.08.2020 в 09 час. 00 мин. направлено ему по почте по известному Управлением адресу (<...>, д. 90), получено по этому адресу ФИО2 только 26.08.2020, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

24.08.2020 должностным лицом Управления в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении N 00841620 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 В качестве доказательств его надлежащего извещения Управление ссылается на передачу ему соответствующей информации по электронному адресу: rus121274@mail.ru, в подтверждение чего представляет заверенный специалистом Управления текст переданной информации от 19.08.2020 в 16 ч. 30 мин.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд Республики Татарстан не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, составляя протокол об административном правонарушении в отсутствие арбитражного управляющего должностное лицо Управления, используя информацию, размещенную на сайте Почты России, установило, что направленные ему извещения о времени и месте составления протокола не вручены адресату.

Судом установлено, что указанные извещения ФИО2 получил по почте только 26.08.2020, то есть через два дня после составления протокола.

Доказательств, опровергающих заявление ФИО2 о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Управлением не представлено.

Составленная специалистом Управления в одностороннем порядке телефонограмма и справка о наличии информирования по электронному адресу такими доказательствами не являются, поскольку не позволяют суду с достоверностью установить факт получения ФИО2 информации о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, извещение по электронному адресу (19.08.2020 в 16 ч. 30 мин.) направление телеграммы (19.08.2020) о составлении протокола 24.08.2020 в 09 час. 00 мин. по адресу Управления не свидетельствует о том, что ему была предоставлена реальная возможность прибыть в административный орган к назначенному времени с учетом представленных в материалы дела доказательств нетрудоспособности арбитражного управляющего в период с 19.08.2020 по 25.08.2020 включительно.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен Управлением 24.08.2020 в отсутствие ФИО2 в отсутствие доказательств его надлежащего извещения, что является грубым нарушением требований КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция, по делу со схожими обстоятельствами, нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2020 №Ф07-9864/20 по делу №А26-13069/2019.

В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несоблюдение Управлением положений статьи 28.2 КоАП РФ носит существенный характер, поскольку лишило арбитражного управляющего возможности воспользоваться предоставленными ему правами, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Управления о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует отказать.

Руководствуясь статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Отказать в привлечении к административной ответственности.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.И. Галиуллин