Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А24-5139/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5139/2022
г. Петропавловск-Камчатский
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным досрочное прекращение договоров от 06.02.2020 № 133, 134


при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 03.02.2022 № б/н (сроком на три года), диплом;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.02.2022 № 1-22 (сроком по 31.12.2022), диплом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП Барвинок А.Н., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Управлению экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным досрочное прекращение договоров от 06.02.2020 № 133, 134.

Исковые требования предпринимателя мотивированы тем, что согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа строки 236, 237 не исключены, но под этими строками указаны иные объекты. Следовательно, оснований для одностороннего расторжения договоров по пункту 6.3.6 договора на размещение нестационарного объекта у ответчика не имелось.

В отзыве на исковое заявление Управление исковые требования истца не признало, заявив о пропуске истцом срока исковое давности, а также указало, что удовлетворение требований истца не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

До начала судебного заседания от ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором Управление указало, что риск неполучения почтовой корреспонденции возлагается на истца, срок исковой давности следует исчислять с 17.07.2022, то есть с момента исключения строки из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. На вопрос суда пояснил, что в просительной части искового заявления допущена опечатка в части даты договора вместо «06.02.2022», верная дата договора «06.02.2020».

Представитель ответчика исковые требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнении к отзыву на исковое заявление. В подтверждение доводов о том, что истец знал о вынесении оспариваемых уведомлений о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта представила дополнительные документы, которые судом оглашены и приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.02.2020 между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и предпринимателем заключен договор № 133 на размещение нестационарного объекта, по условиям которого управление предоставляет предпринимателю право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, общей площадью 55 кв.м, в районе участок находится примерно в 137 метрах, по направлению на северо-запад от ориентира: проспект Карла Маркса, дом № 21, согласно приложению № 1 к договору, в соответствии со строкой 237 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136.

06.02.2020 между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и предпринимателем заключен договор № 134 на размещение нестационарного объекта, по условиям которого управление предоставляет предпринимателю право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, общей площадью 96 кв.м, в районе на земельном участке по адресу: проспект Карла Маркса, 20в, согласно приложению № 1 к договору, в соответствии со строкой 236 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 (далее – Схема).

Пунктом 6.3.6 указанных договоров предусмотрено досрочное прекращение договора в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

В случае досрочного прекращения договора в одностороннем порядке уведомление о расторжении договора направляется в течение 10 дней со дня возникновения, установленных пунктом 6.3 оснований для досрочного расторжения договора в одностороннем порядке (пункт 6.4 указанных договоров).

В соответствии с пунктом 1.2 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2021 № 883-р «О реорганизации органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и о внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.04.2009 № 477-р «Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Решение) Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем выделения из его состава Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Таким образом, Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является правопреемником Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округ в части взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, в том числе при заключении договоров на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.07.2021 № 1599 «О внесении изменений в Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» внесены изменения в Схему, в результате которых из нее исключили принадлежащие предпринимателю нестационарные торговые объекты (пункты 1.2.3, 1.2.4 указанного постановления).

Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес предпринимателя направило уведомление от 26.07.2021 № 01-11-01/131/21/1 о досрочном расторжении договора от 06.02.2020 № 133 и уведомление от 26.07.2021 № 01-11-01/131/21/2 о досрочном расторжении договора от 06.02.2020 № 134 со ссылкой на пункт 6.3.6 указанных договоров и постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.07.2021 № 1599.

Предприниматель полагая, что досрочное расторжение с ним договоров от 06.02.2020 № 133 и 134 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы при осуществлении предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В связи с этим суд квалифицирует досрочные односторонние расторжения договоров от 06.02.2020 № 133, 134, изложенные в уведомлениях от 26.07.2021 № 01-11-01/131/21/1, 01-11-01/131/21/2, как односторонние сделки.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявление о пропуске истцом срока исковой давности, изложенное в отзыве на исковое заявление и в дополнении к отзыву на исковое заявление.

Исследуя вопрос о пропуске истцом срока исковой давности, суд установил, что в тексте искового заявления предприниматель указал, что 26.07.2021 им получены уведомления, в соответствии с которыми договоры от 06.02.2020 № 133 и 134 были расторгнуты в одностороннем порядке Управлением экономического развития со ссылкой на пункт 6.3.6 договоров.

В ходе судебного заседания после заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности представитель истца стал возражал против доводов о пропуске срока исковой давности и устно пояснил, что об указанных уведомлениях истцу стало известно в пределах годичного срока исковой давности, указать конкретную дату получения названных уведомлений от 26.07.2021 затруднился.

В силу статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из представленного ответчиком в материалы дела копии списка внутренних почтовых отправлений от 30.07.2021 № 110 (партия 7455) в позиции 3 отражено, что в адрес ИП Барвинка А.Н. направлена почтовая корреспонденция с исх. № 131/21/2, 131/21/2, почтовому отправлению присвоен идентификатор 80094262884955.

Указанные исходящие номера почтовой корреспонденции № 131/21/2, 131/21/2 возможно идентифицировать, они соответствуют присвоенным исходящим номерам уведомлений о расторжении договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 26.07.2021 № 01-11-01/131/21/1, № 01-11-01/131/21/2.

Адрес ИП Барвинка А.Н., указанный в списке внутренних почтовых отправлений от 30.07.2021 № 110 (партия 7455), совпадает с адресами, указанным предпринимателем в договорах от 06.02.2019 № 133, 134.

При этом в пункте 7.3 указанных договоров стороны предусмотрели, что об изменениях наименования, адреса или реорганизации стороны письменно информируют друг друга в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется и истцом не представлено доказательств изменения предпринимателем адреса, указанного в договорах, и уведомления об этом ответчика.

Согласно сведениям сайта АО «Почта России» сервис «Отслеживание почтовой корреспонденции» почтовое отправление с почтовым идентификатором 80094262884955 вернулось отправителю 16.09.2021.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Доказательств нарушения органом почтовой связи порядка оказания услуг почтовой связи не представлено.

В рассматриваемом случае, невручение корреспонденции предпринимателю, содержащей уведомления о расторжении договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 06.02.2020 № 133, 134, вызвано обстоятельствами, зависящими от самого адресата (доводов об обратном не приведено и доказательств не представлено), в связи с чем он несет риск вызванных этим последствий, а именно: корреспонденция, направленная в адрес истца, считается полученной последним.

Кроме того, как следует из представленной ответчиком переписки органов администрации с предпринимателем, в период июнь–август 2021 года истцу было известно о предстоящем исключении нестационарных торговых объектов из Схемы. В связи с чем, при должной степени осмотрительности с настоящим исковым заявлением истец мог обратиться в пределах срока исковой давности.

О нарушении права и законодательно закрепленной возможности получить компенсацию истец узнал не позже 16.09.2021. Иск подан в суд по истечении срока исковой давности – 30.09.2022.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска. Заявление о пропуске срока исковой давности является правом Управления, которое было реализовано в порядке, предусмотренном ГК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами действующего законодательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. (за рассмотрение двух требований) относятся истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева