Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А07-25692/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25692/21
г. Уфа
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2021 года

Полный текст решения изготовлен 18.11.2021 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бикаевой Л.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан

к Индивидуальному предпринимателю Ширяеву Сергею Васильевичу (ИНН 027306427412, ОГРНИП 304027311200243)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании:

от заявителя: Сихарулидзе Т.М., доверенность №ГД8/2021 от 05.04.2021

от ответчика: не явились, извещены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.


Министерство торговли и услуг РБ (далее – Заявитель, Минторг) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ширяеву Сергею Васильевичу (далее - Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик письменный отзыв, обоснованные возражения на заявление не представил.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные материалы, суд



УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Далее по тексту - Закон N 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2020 № 757 утверждено Положение о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан.

В силу вышеуказанного постановления Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (Далее по тексту - Минторг РБ) является? республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.22 Положения о Минторге РБ).

В ходе анализа материалов, полученных по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, возбужденного по факту розничной продажи алкогольной продукции в ночное время после 23:00 часов по местному времени в торговом объекте «Колос» ИП Ширяева С.В., и сопоставления данных указанных в протоколе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 318-0-21 от 15.03.2021 и содержащихся в «Отчете об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 15.03.2021 23:46 (без учета отключенных организаций)» (Далее - Отчет об остатков в торговом зале), и «Отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 15.03.2021 00:00 (без учета отключенных организаций)» (Далее - Отчет об объемах остатков) из Единой государственной автоматизированной информационной системы (Далее - ЕГАИС) представленные индивидуальным предпринимателем размещенные на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru), установлено, что у ИП Ширяева С.В. в торговом объекте «Колос» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Александра Невского, д. 26, выявлен оборот алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) без фиксации информации в ЕГАИС.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Далее - КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Данный факт послужил поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 марта 2021 года, на основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении ИП Ширяева С.В. по признакам административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 марта 2021 года у ИП Ширяева С.В. истребованы документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции находящейся в торговом объекте «Колос» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Александра Невского, д. 26, разлитой в оборотную тару (кеги), а именно на:

1. Пиво нефильтрованное «Беловаръ»1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель: АО «Форштадская пивоварня», г. Новосибирск, дата розлива отсутствует., алк. 4,5% об., по цене 84 руб. за 1 литр.;

2. Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское »1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель: ООО «Ростовский пивзавод», г. Ростов-на-Дону, дата розлива отсутствует., алк. 4,3% об., по цене 82 руб. за 1 литр.

Вышеуказанная алкогольная продукция зафиксирована в протоколе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 318-0-21 от 15.03.2021.

В связи с вышеизложенным, а так же в связи с тем, что указанная алкогольная продукция является предметом административного правонарушения в соответствии со статьями 27.1, 27.10, 28.3 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применен арест алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) разлитой оборотную тару (кеги) в общем количестве 2 единиц, находящейся в помещении торгового объекта «Колос» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Александра Невского, д. 26, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей № 318-А-21 от 16.03.2021.

Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение продавцу торгового объекта «Колос» Илаловой Элиде Инзировне.

В установленные законом сроки ИП Ширяев С.В. представил документы на алкогольную продукцию - Пиво нефильтрованное «Беловаръ»1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель: АО «Форштадская пивоварня», г. Новосибирск, дата розлива отсутствует., алк. 4,5% об., по цене 84 руб. за 1 литр, в частности:

-товарная накладная № 109 от 22.03.2021;

- счет-фактура № 110 от 22 марта 2021 г.;

-товарно-транспортная накладная № АП000000109 от 22.03.2021;

-информация о доставке груза, не относящиеся к материалам дела, так как протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 318-0-21 был составлен 15.03.2021, а указанные документы в свою очередь датируются 22.03.2021.

Таким образом, документы представленные ИП Ширяевым С.В. не соответствуют алкогольной продукции зафиксированной в протоколе ареста товаров и иных вещей № 318- А-21 от 16.03.2021.

Также была предоставлена декларация о соответствии (регистрационный номер ЕАЭС N RU Д-RU АЯ82.В.00966/19, дата регистрации 01.08.2019) и расходная накладная № У АП 00000379 от 25 февраля 2021.

На алкогольную продукцию (пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» 1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель: ООО «Ростовский пивзавод», г. Ростов-на- Дону, дата розлива отсутствует., алк. 4,3% об., по цене 82 руб. за 1 литр.) была предоставлена декларация о соответствии (регистрационный номер ЕАЭС N RU Д- RU АД61.В.00038/18, дата регистрации 06.07.2018), при этом не было представлено сопроводительных документов, удостоверяющие легальность ее производства и оборота на территории Российской Федерации, а именно: товарно-транспортные накладные.

В связи с обнаружением нарушения норм, регулирующих оборот алкогольной продукции, должностным лицом Минторга 26.03.2021 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 351-АП-21, которым ИП Ширяев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, что послужило заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

На основании подпункта 13.1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ пиво отнесено к алкогольной продукции.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171 -ФЗ, без деклараций о соответствии.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (в частности, без товарно-транспортных накладных и прилагаемых к ним справок) запрещен. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Поскольку сопроводительные документы удостоверяют легальностьпроизводства и оборота алкогольной продукции, сопроводительные документы на алкоголь должны находится непосредственно в месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции и должны быть представлены по первому требованию.

Отсутствие сопроводительных документов на алкоголь не подтверждает законность прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто, что ИП Ширяев С.В. в торговом объекте «Колос» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Александра Невского, д. 26, совершил административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, чем нарушил ограничения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные пп. 1 п. 1 ст. 10.2, пп. 12 п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, что образует объективную сторону, предусмотренною ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий и совершил правонарушение, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

От ИП Ширяева С.В. поступило ходатайство (вх. №3480 от 24.03.2021) о переносе срока составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на 26.03.2021. Данное ходатайство удовлетворено, составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ перенесено на 11:00 часов 26.03.2021. Извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 24.03.2021 вручено предпринимателю.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Дифференцированный размер санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции - пива нефильтрованного «Беловаръ» 1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель «Форштадская пивоварня»; пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» 1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель «Ростовский пивзавод», на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 318-А-21 от 16 марта 2021 года.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель административного штрафа – Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу), лицевой счет – 04321А22720, ИНН – 5262244282, КПП – 526201001, БИК – 012202102, расчетный счет – 03100643000000013200 в Волго-Вятском ГУ Банка России /УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, Единый казначейский счет (кор.счет) – 40102810745370000024, ОКТМО – 22701000, код бюджетной классификации – 16011601331010000140, уникальный идентификатор начисления – 16000000000000499686.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Заявленные требования Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан - удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Васильевича (ИНН 027306427412, ОГРНИП 304027311200243) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю Ширяеву Сергею Васильевичу (ИНН 027306427412, ОГРНИП 304027311200243; место рождения город Уфа, 04.12.1972 года рождения, проживающего по адресу : г.Уфа, д. Князево, ул. Мира, д.5, корпус «А») административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции - пива нефильтрованного «Беловаръ» 1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель «Форштадская пивоварня»; пиво светлое пастеризованное «Жигулевское» 1 пэт (30 литров) КЕГа, изготовитель «Ростовский пивзавод» на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 318-А-21 от 16 марта 2021 года.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Р.Н. Сафиуллина