Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А01-4766/2023

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4766/2023
г. Майкоп
19 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-4766/2023 по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385012, <...>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385012, <...>) о взыскании пени за просрочку платежей в размере 644 173 рублей 48 копеек от суммы нецелевого использования средств ОМС в размере 1 188 511 рублей 96 копеек за каждый день просрочки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, ФИО2 (по доверенностям, личности установлены, полномочия проверены),

от ответчика – ФИО3 (по доверенности, личность установлена, полномочия проверены),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратился Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Адыгея с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» о взыскании пени за просрочку платежей в размере 644 173 рублей 48 копеек от суммы нецелевого использования средств ОМС в размере 1 188 511 рублей 96 копеек за каждый день просрочки.

Определением суда от 08.11.2023 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.01.2024 г. указанное исковое заявление принято рассмотреть по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.02.2024 г. производство по делу №А01-1212/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится дело №А01-3796/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.06.2024 г. производство по делу №А01-4766/2023 возобновлено, назначено судебное заседание на 16.07.2024 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просил уменьшить размер подлежащих взысканию санкций.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ТФОМС РА от 22.09.2020 № 155-ОД «О назначении проведения контрольно-ревизионного мероприятия» истцом проведена тематическая проверка «Расходование ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» средств обязательного медицинского страхования на приобретение запасных частей и горюче-смазочных материалов», период проверки: 01.01.2019 - 30.09.2020.

По результатам проверки был составлен акт № 24 от 05.11.2020 тематической проверки расходования средств обязательного медицинского страхования на приобретение запасных частей и горюче-смазочных материалов в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» (далее - акт № 24), согласно которому ТФОМС РА выявлена сумма нецелевого использования средств ОМС в размере 1 188 511 рублей 96 копеек.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ГБУЗ «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» обязана сумму средств ОМС, использованных по нецелевому назначению в размере 1 188 511 рублей 96 копеек, а также штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования – 118 851 рубль 20 копеек перечислить в бюджет ТФОМС РА в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта.

Однако сумма средств обязательного медицинского страхования, использованная ГБУЗ «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» по нецелевому назначению, в ТФОМС РА не была восстановлена. В связи с чем, ТФОМС РА обратился в суд.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.03.2024 г. по делу № А01-3796/2023 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) взысканы денежные средства в сумме 1 088 511 рублей 96 копеек за использование ОМС не по целевому назначению.

Поскольку в течение длительного времени, средства ОМС в размере 1 088 511 рублей 96 копеек ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» не были восстановлены, ТФОМС РА начислил пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день предъявления санкций - 31.10.2023 (16%), за период с 20.11.2020 г. по 31.10.2023г., от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки, в общем размере 644 173 рублей 48 копеек.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Таким образом, из прямого толкования части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ следует, что расчет пени производится исходя из размера ставки, действующей на день предъявления санкции.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.03.2024 г. по делу № А01-3796/2023, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что актом № 24 от 05.11.2020 было предъявлено требование в течение 10 дней восстановить в ТФОМС РА средства обязательного медицинского страхования, использованные по нецелевому назначению, однако в указанный срок средства восстановлены не были. При этом требования об уплате пени не предъявлялись совместно с требованием о восстановлении средств и уплате штрафа.

При рассмотрении настоящего спора, судом установлено, что впервые Фонд обратился с требованием о взыскании пени 11.10.2023г. в рамках рассмотрения дела № А01-3796/2023, что подтверждается определением от 11.10.2023 г. по делу № А01-3796/2023 и решением от 19.03.2024 г. по делу № А01-3796/2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для расчета пени по настоящему делу подлежит применению ставка рефинансирования, действовавшая на день предъявления указанных санкций в рамках дела № А01-3796/2023, а именно 11.10.2023г.

Вместе с тем, суд отмечает, что истцом произведено начисление пени в период действия моратория на задолженность, образовавшуюся до 31.03.2022 г.

Суд считает необходимым разъяснить, что с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, применяемый в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников - застройщиков многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов на 01.04.2022 (постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497).

Согласно пунктам 1, 3 (подпункт 2) статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общем исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзац десятый пункт 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Таким образом, неустойка (пеня) на задолженность, образовавшуюся до 31.03.2022, подлежит начислению до 31.03.2022 г. включительно и после 01.10.2022г. соответственно.

Судом произведен расчет неустойки (пени) следующим образом:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

1 188 511,96

20.11.2020

31.03.2022

497

13

1 188 511,96 ? 497 ? 1/300 ? 13%

255 965,86 р.

1 188 511,96

02.10.2022

31.10.2023

395

13

1 188 511,96 ? 395 ? 1/300 ? 13%

203 433,63 р.

Итого неустойка (пеня), руб.

459 399,49


При указанных обстоятельствах требование о взыскании пени за период с 20.11.2020 г. по 31.10.2023г. подлежит удовлетворению в размере 459 399 рублей 49 копеек, в остальной части – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385012, <...>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) денежные средства в размере 459 399 рублей 49 копеек.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.


Судья Е.А. Парасюк