Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А60-3072/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3072/2023
15 мая 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-3072/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью "Титул-Менеджмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, общество

к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик, администрация

об изменении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, №65-2020/Л от 19.06.2020

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Прокуратура города Екатеринбурга;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директор, паспорт; ФИО2, доверенность от 06.12.2022, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.02.2023 №14/05/65.19-38, удостоверение, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

04.05.2023 ответчиком в электронном виде представлены письменные возражения.

05.05.2023 прокуратурой в электронном виде представлен отзыв.

В судебном заседании 10.05.2023 представитель истца ходатайствовала о приобщении к материалам дела письма от 03.05.2023 №ОК/8385/20223, №0121/01-24/002/1454 от 09.03.2021. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "Титул-Менеджмент" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга об изменении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, №65-2020/Л от 19.06.2020, исключив из него п.п. 4.1.3, 4.1.4, 4.2.2, 4.2.4, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.11, 4.4.14, 4.4.16, 4.4.19, 5.2, 5.3, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6. Указывает, что договор подлежит изменению в связи с существенным изменением обстоятельств.

Ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.

Прокуратура указывает на выявление фактов нарушения территориальным органами Администрации г. Екатеринбурга законодательства в сфере размещения нестационарных торговых объектов.

УФАС по Свердловской области отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО «ТИТУЛ-МЕНЕДЖМЕНТ» и Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга заключен договор на размещение нестационарного объекта №65-2020/Л от 19.06.2020.

01 декабря 2022 года истцом в адрес ответчика направлено письмо №65/12-32/002/2793 с предложением об изменении условий договора, приведении его в соответствие с нормативно-правовыми актами, сложившейся судебной практикой и Решением УФАС, изменив и исключив некоторые пункты договора, в том числе касающиеся права Администрации на одностороннее расторжение договора. А именно следующие пункты:

4.1.3 Требовать досрочного расторжения настоящего Договора в случаях, предусмотренным настоящим Договором.

4.1.4 Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Договором.

4.2.2 Предоставить Правообладателю место размещения Объекта по Акту приема-передачи (Приложение №2), который подписывается Правообладателем и Администрацией в день подписания настоящего Договора.

Администрация не отвечает за недостатки места размещения Объекта, которые были оговорены при заключении настоящего Договора или были заранее известны Правообладателю, либо должны были быть обнаружены Правообладателем во время осмотра места размещения Объекта до заключения настоящего Договора.

4.2.4 Принять место размещения Объекта от Правообладателя в случае окончания срока действия настоящего Договора, при его расторжении, прекращении.

4.4.1 Принять у Администрации место размещения Объекта по Акту приема-передачи в день подписания настоящего Договора.

4.4.2 Выполнить установку Объекта в месте размещения Объекта не позднее двух месяцев с даты заключения настоящего Договора, а также провести работы по благоустройству места размещения Объекта и прилегающей территории.

4.4.11 В случае, если место размещения Объекта полностью или частично расположено в охранной зоне, установленной в отношении объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, обеспечить допуск представителей собственников указанных объектов или представителей организаций, осуществляющих их эксплуатацию, к таким объектам в целях обеспечения их безопасности. В случае возникновения аварийной ситуации, требующей перемещения Объекта, переместить Объект по требованию представителя собственника объекта, предназначенного для обеспечения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения, водоотведения, связи либо Администрации. В случае невыполнения Правообладателем данных условий представитель собственника объекта, предназначенного для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, вправе самостоятельно переместить Объект с возмещением затрат Правообладателем.

4.4.14 Представлять по требованию Администрации договор о предоставлении услуг на планово-регулярную вывозку твердых коммунальных отходов.

4.4.16 Обеспечить Администрации, органам государственного контроля и надзора, органам муниципального контроля свободный доступ в Объект и место размещения Объекта для его осмотра и проверки соблюдения действующего законодательства и условий Договора.

4.4.19 Передать Администрации по Акту приема-передачи место размещения Объекта (Приложение №3). В случае отказа Правообладателя от подписания Акта приема-передачи, Акт приема-передачи подписывается Администрацией с отметкой об отказе Правообладателя от подписания Акта приема-передачи.

5.2 В случае невнесения Правообладателем платы в установленный настоящим Договором срок, Правообладатель выплачивает Администрации пени за каждый день просрочки в размере 0,1% от размера подлежащего перечислению платежа.

5.3 В случае невыполнения, ненадлежащего выполнения Правообладателем всех иных условий настоящего Договора (за исключением обязанностей по внесению платы) Правообладатель уплачивает Администрации штраф в размере 10(десяти)процентов от размера платы за размещение Объекта, установленной разделом 3 настоящего Договора, за каждый факт невыполнения, ненадлежащего выполнения условий настоящего Договора.

6.2 Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению Сторон, в судебном порядке либо в случае одностороннего отказа Администрации от Договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Изменить на текст: Настоящий договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон и на основаниях, предусмотренных Законом».

6.3 Настоящий Договор может быть расторгнут по требованию Администрации в следующих случаях:

1) неразмещение Объекта в течение двух месяцев с даты заключения настоящего Договора, за исключением случаев, когда неразмещение Объекта вызвано обстоятельствами, наступление которых не зависит от Правообладателя;

2) неиспользование Объекта для осуществления торговой деятельности или деятельности по оказанию услуг более трех месяцев подряд;

3) использование места размещения Объекта с нарушением условий настоящего Договора;4)нарушение два раза и более в течение календарного года порядка и сроков внесения платы за размещение Объекта, установленные разделом 3 настоящего Договора;

5) исключение места размещения Объекта предусмотренного пунктом 1.1 настоящего Договора из Схемы;

6) при выявлении факта нарушения законодательства о торговой деятельности, в части правил продажи алкогольной продукции, табачной продукции и табачных изделий, подтвержденного вступившим в законную силу решением (постановлением) суда, органа, должностного лица, рассматривавшего дело.

6.4 В случае одностороннего отказа Администрации от исполнения настоящего Договора во внесудебном порядке Администрация направляет Правообладателю соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре, или вручает лично. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента доставки или получения уведомления.

6.5 Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило Правообладателю, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

6.6 Настоящий Договор может быть расторгнут по иным основаниям, не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

В ответе от 26.12.2022 Администрация Ленинского района указала, что не усматривает оснований для изменения договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Спорный договор разработан на основании следующих нормативных документов:

1) Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2019 №164/ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» (далее - Порядок).

2) Решение Екатеринбургской Городской Думы от 17.03.2020 № 7/32 «Об утверждении Положения об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно пунктам 5, 6, 7 Порядка размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта (далее-договор), в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Договор заключается органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, по результатам проведения торгов или без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 13 Порядка.

Согласно пункту 13 Порядка, без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора в следующих случаях:

1) обращение хозяйствующего субъекта в уполномоченный орган, с которым заключен договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, срок действия которого не истек.

2) обращение в уполномоченный орган, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно п.2 Порядка целями настоящего Порядка являются:

1) Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области;

2) Обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) Достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области;

4) Обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Свердловской области.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2019 №1187 «Об определении органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» органами, уполномоченными на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», являются территориальные органы Администрации города Екатеринбурга в данном случае - Администрация Ленинского района города Екатеринбурга, поскольку размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на территории Ленинского района города Екатеринбурга.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, (статья 422 ГК РФ). Согласно положениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательскую деятельность, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (пункты 1 и 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Из приведенных правовых норм следует, что гражданское законодательство предусматривает возможность одностороннего отказа от исполнения договорных обязательств, если основания для этого предусмотрены договором, одной из сторон которого является лицо, не занимающееся предпринимательской деятельностью (орган местного самоуправления).

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Пункт 41 Решения Екатеринбургской Городской Думы от 17.03.2020 № 7/32 «Об утверждении Положения об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» не содержит указанного запрета на включение в Договор иных оснований для одностороннего отказа от исполнения договора.

Пункт 4.1.3 договора, предусматривающий возможность досрочного расторжения договора на размещение НТО, дублирует положения пп. 2 ст. 17 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденного Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП.

Условия пункта 4.1.4 договора согласуются с положениями ст. 1, ст. 420 ГК РФ.

Пункт 4.2.2 договора, предусматривающий право предоставить Правообладателю место размещения Объекта по Акту приема-передачи (Приложение № 2), который подписывается Правообладателем и Администрацией в день подписания настоящего Договора. Администрация не отвечает за недостатки места размещения Объекта, которые были оговорены при заключении настоящего Договора или были заранее известны Правообладателю, либо должны были быть обнаружены Правообладателем во время осмотра места размещения Объекта до заключения настоящего Договора не подлежит исключению из Договора, поскольку установленные данным пунктом обязанности уже исполнены Администрацией района: Администрация района передала Правообладателю место размещения Объекта, что подтверждается Актом приема-передачи, подписанным законными представителями сторон.

Условия п. 4.2.4 направлены на достижение правовой определенности: принятие места размещения Объекта от Правообладателя в случае окончания срока действия Договора, при его расторжении, прекращении, позволит определить момент исполнения сторонами обязательств по передачи места размещения НТО.

Пункт 4.4.1 не подлежит исключению из Договора, поскольку установленные данным пунктом обязанности уже исполнены ООО «Титул-менеджментом»: Администрация района передала Правообладателю место размещения Объекта, а общество его приняло, что подтверждается Актом приема-передачи, подписанным законными представителями сторон.

Пункт 4.4.2 не подлежит исключению из Договора, поскольку установленные данным пунктом обязанности уже исполнены ООО «Титул-менеджментом»: Объект обществом установлен.

Условия п. 4.4.11, предусматривающего, что в случае если место размещения Объекта полностью или частично расположено в охранной зоне, установленной в отношении объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, обеспечивать допуск представителей собственников указанных объектов или представителей организаций, осуществляющих их эксплуатацию, к таким объектам в целях обеспечения их безопасности. В случае возникновения аварийной ситуации, требующей перемещение Объекта, переместить Объект по требованию представителя собственника объекта, предназначенного для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи либо Администрации. В случае невыполнения Правообладателем данных условий представитель собственника объекта, предназначенного для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, вправе самостоятельно переместить Объект с возмещением затрат Правообладателем предусмотрены в оспариваемом договоре исходя из положений п. 13 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» каждый потребитель, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в том числе владелец НТО, обязан заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Администрация наделена полномочиями по участию в организации мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; организации мероприятий по охране окружающей среды; участию в организации деятельности по накоплению и сбору твердых коммунальных отходов.

Условия п. 4.4.14 призваны обеспечить охрану окружающей среды и соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Необходимость включения пункта 4.4.16 обусловлено полномочиями, возложенными на Администрацию района Положением «Об администрации района города Екатеринбурга», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 № 15/6, а также на органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Условия п. 4.4.19 направлены на достижение правовой определенности: передача места размещения Объекта от Правообладателя Администрации района позволит определить момент исполнения сторонами обязательств по передачи места размещения НТО. Данный пункт согласуется с положениями п. 4.2.4 Договора.

Возможность включения в Договор условия о начислении пени (пункт 5.2 договора) в случае невнесения Правообладателем платы в установленный настоящим Договором срок, а также возможность включения в Договор условия о применении штрафа (пункт п. 5.3 договора) в случае невыполнения, ненадлежащего выполнения Правообладателем всех иных условий настоящего Договора (за исключением обязанностей по внесению платы) предусмотрена ст. 330 ГК РФ, в связи с чем исключению не подлежит.

Возможность досрочного расторжения Договора в случае одностороннего отказа Администрации от Договора предусмотрена п. 4.1.3 Договора, пп. 2 ст. 17 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденного Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП.

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, что предусмотрено п. 1 ст. 450 ГК РФ.

Кроме того, стороны могут расторгнуть договор в судебном порядке, что следует из п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Положения ст. 310 ГК РФ устанавливают возможность предусмотреть в договоре отказ от договора в отношении стороны, осуществляющей предпринимательскую деятельность. При этом, согласно нормам действующего законодательства, в случае несогласия с таким односторонним отказом ООО «Титул-менеджмент» имеет право оспорить его в судебном порядке.

Положение п. 6.5 раскрывает порядок одностороннего отказа от договора, что является необходимым в целях исключения правовой неопределенности.

Истец подписал договор с указанными условиями, получил место размещения нестационарного торгового объекта в пользование, пользовался им длительное время, извлекал из него выгоду, то есть поведение истца свидетельствовало о том, что он был согласен с условиями договора.

При заключении договора стороны пришли к взаимному соглашению относительно условий договора, каких-либо возражений либо требований о внесении изменений в договор со стороны истца в адрес Администрации района не поступало.

Включение в Договор пунктов 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 не противоречит приведенным выше нормативным актам, исключение этих пунктов не может быть признано обоснованным. Пункт 6.3. Пункт 41 Положения № 7/32 не содержит исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора по инициативе уполномоченного органа.

Заключение договора на размещение НТО преследует цель удовлетворения потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли, соблюдение прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении НТО, направлено на создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности, создание равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса субъектами торговой деятельности любых форм, в том числе нестационарной, в связи с чем включение в Договор пунктов 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 не противоречит приведенным выше нормативным актам, исключение этих пунктов не может быть признано обоснованным. Пункт 6.3. Пункт 41 Положения № 7/32 не содержит исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора по инициативе уполномоченного органа.

С учетом указанного выше оснований для вывода о недействительности (ничтожности) указанных пунктов договора не имеется.

Доводы истца о том, что он является слабой стороной при заключении договора, являются несостоятельными, ничем не доказаны. Истец при наличии каких-либо разногласий также мог воспользоваться своим правом на изменение условий договора, чего им сделано не было, договора подписан без каких-либо замечаний.

С учетом указанного, а также содержания ст. 426 ГК РФ указание истца на то, что рассматриваемый договор является публичным, признано судом несостоятельным и отклонено.

Ссылки истца на представления Прокуратур г. Екатеринбурга, Свердловской области решение и определение УФАС по Свердловской области судом отклоняются в связи со следующим.

В 2020 году прокуратурой области с привлечением прокуроров районов г. Екатеринбурга проведены проверки соблюдения прав хозяйствующих субъектов при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

По результатам надзорных мероприятий установлен факт длительного бездействия органов местного самоуправления по заключению договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Прокуратурой выявлены условия договоров, возлагающие на предпринимателей незаконные обязанности (проведение работ по благоустройству места размещения нестационарных торговых объектов и прилегающей территории) и содержащие основания для расторжения договора по требованию местного самоуправления, не предусмотренные п. 41 Положения «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 №7/32 (в случае неразмещения нестационарного торгового объекта в течение двух месяцев с даты заключения договора и неиспользования его более 3-х месяцев подряд).

В связи с выявленными нарушениями Прокуратурой г. Екатеринбурга 25.09.2020 в адрес Главы Екатеринбурга внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Доводы истца о том, что в ответах администрации в адрес Прокуратуры г. Екатеринбурга, Свердловской области направлялись уведомления о том, что меры по одностороннему расторжению договора предприниматься не будут, судом отклонены, поскольку, как пояснил представитель администрации, названные уведомления имели место в период рассмотрения многочисленных судебных споров по урегулированию преддоговорных разногласий при заключении договоров на размещение НТО и ожидания окончательного формирования судебной практики. Следовательно, оснований для вывода о наличии какого-либо злоупотребления правом со стороны ответчика не имеется.

Доводы истца относительно необходимости учета в рассматриваемом деле решения УФАС по Свердловской области от 24.01.2022, которым признан факт нарушения в действиях (бездействии) администрации г. Екатеринбурга ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившийся в настаивании (навязывании) при заключении с хозяйствующими субъектами договоров на размещение НТО отдельных положений, которые не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, ущемляют права хозяйствующих субъектов и устанавливают на товарном рынке правила осуществления торговой деятельности, отличающиеся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации судом отклоняется, поскольку указанное решение относится к случаем заключения новых договоров. В рассматриваемом деле договор заключен 19.06.2020 при отсутствии каких-либо возражений со стороны истца.

Настоящий спор не является преддоговорным, существенных изменений обстоятельств для сторон действующего договора, судом не установлено.

Определение УФАС от 10.01.2021 не является актом, принятым по результатам рассмотрения жалобы по существу.

При этом условия предоставления мест размещения НТО истцу были известны, договорные условия, связанные с размещением НТО, соответствующих условиям договоров, истец принял на себя добровольно, не доказав, что Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга нарушила требования указанных нормативных правых актов в сфере порядка размещения и изменения Схемы размещения НТО.

На основании изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья О.И. Исмаилова