Решение от 24 марта 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2146/2026
г. Тюмень
25 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года. Решение в полном объёме изготовлено 25 марта 2026 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Россети Тюмень» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 21.01.2026 № 072/04/9.21-776/2025 о привлечении к административной ответственности,

третье лицо – ФИО1,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.01.2026 № 117465 (посредством онлайн-заседания),

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.01.2026 № 1 (посредством онлайн-заседания),

установил:

АО «Россети Тюмень» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, Тюменское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.01.2026 № 072/04/9.21-776/2025 о привлечении к административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка ФИО1 (далее так же ФИО1), которая своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 АПК РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО1 и Обществом был заключен Договор временного технологического присоединения от 30.09.2025 № Т13/25/05070-ДТПВРЭДО, предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом, садовый, дачный дом), расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Перевалово, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1908002:6930.

Согласно п. 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 15 дней со дня заключения договора.

Согласно п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) максимальный срок выполнения мероприятии по временному технологическому присоединению составляет 15 рабочих дней.

Договор вступил в силу с момента его подписания заявителем, то есть 30.09.2025. Следовательно, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены не позднее 21.10.2025.

Между тем, мероприятия по технологическому присоединению были выполнены с нарушением установленного срока, а именно 24.10.2025, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию от 24.10.2025.

В этой связи ФИО1 27.10.2025 подано в Управление обращение по данному факту.

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.12.2025 № 072/04/9.21-776/2025 по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Рассмотрев названный протокол и иные материалы дела, заместитель руководителя Управления ФИО4 вынес оспариваемое постановление от 21.01.2026 № 072/04/9.21-776/2024, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о совершении данных процессуальных действий. При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель по доверенности ФИО5

Привлечение заявителя к ответственности осуществлено административным органом в рамках полномочий, предоставленных ему ч.1 ст.28.3 и ст.23.48 КоАП РФ, а также с соблюдением порядка и сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных главами 28 и 29, ст.4.5 и 29.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на отсутствие своей вины в его совершении, указывая на то, что для осуществления временного технологического присоединения самой ФИО1 надо было выполнить требования пунктов 11.1, 11.1.1 технических условий Т13/25/05070-ТУВРЭДО от 11.09.2025 в части строительства ЛЭП-0,4 кВ от опоры № 9/3 ВЛ-0,4 кВ ф, Л-3. Без выполнения данных мероприятий со стороны ФИО1 осуществление фактического технологического присоединения невозможно. Однако, несмотря на это, Обществом 24.10.2025 был установлен прибор учета около земельного участка ФИО1 в целях исполнения своей части договора, без фактического присоединения, поскольку последней не исполнена своя часть договора.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что Общество привлечено к административной ответственности за то, что прибор учета был установлен 24.10.2025, тогда как срок – 21.10.2025.

Однако, арбитражный суд учитывает то обстоятельство, что установление счетчика в установленный срок 21.10.2025 не привело бы к фактическому подключению, поскольку ФИО1 не были выполнены мероприятия, предусмотренные технологическими условиями в части строительства ЛЭП-0,4 кВ (то есть присоединять счетчик было не к чему).

Данное обстоятельство арбитражный суд расценивает как исключительность обстоятельств совершения Обществом административного правонарушения и как следствие о возможности признать его малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку арбитражный суд считает необходимым признать совершенное АО «Россети Тюмень» административное правонарушение малозначительным, оспариваемые постановление от 21.01.2026 № 072/04/9.21-776/2025 о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать совершенное АО «Россети Тюмень» административное правонарушение малозначительным.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 21.01.2026 № 072/04/9.21-776/2025 о привлечении к административной ответственности отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья

Коряковцева О.В.