Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А21-16406/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-16406/2023

«08»

мая

2024 года


«02» мая 2024 года оглашена резолютивная часть решения

«08» мая 2024 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

- о признании незаконным и отмене Постановления от 13.01.2022 №39023/22/253139 о взыскании исполнительского сбора

административные ответчики: СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России по Калининградской области, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России по Калининградской области, УФССП по Калининградской области

заинтересованное лицо: ООО «Янтарный берег»


При участии:

от Администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО2 по доверенности от 21.03.2024 г., паспорту, диплому

от СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России по Калининградской области - не явились, извещены.

от СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России по Калининградской области - не явились, извещены.

от УФССП по Калининградской области - не явились, извещены.

от ООО «Янтарный берег» - не явились, извещены 



установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация, Заявитель, Должник) обратилась  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области от 13.01.2022 №39023/22/253139 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 73182/21/39023-ИП .

Администрацией городского округа «Город Калининград» при подаче заявления было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Судом в судебном заседании данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России по Калининградской области, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России по Калининградской области, УФССП по Калининградской области,  ООО «Янтарный берег».

Выслушав пояснения Заявителя,  исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда от 01.02.2021 по делу № А21-6690/2020 требования ООО «Янтарный берег» удовлетворены, суд обязал Администрацию заключить с ООО «Янтарный берег» дополнительное соглашение к договору № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по ул. Набережная Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда, с условием продления права аренды ООО «Янтарный Берег» сроком на три года, с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Во исполнение указанного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист  ФС 037982029, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 73182/21/39023-ИП от 06.09.2021.

Постановление о возбуждении вышеуказанного производства поступило в Администрацию 21.09.2021.

В ответ на вышеуказанное постановление Администрация 22.09.2021 подготовила дополнительное соглашение № 010182-5 о внесении изменений и дополнений к договору аренды городских земель № 010182 от 22.03.2011, которое  было направлено в адрес взыскателя ООО «Янтарный берег» 24.09.2021 (получено Обществом 01.10.2021, почтовый идентификатор 80097364899018).

Письмом от 24.09.2021 (которое было получено ОСП по особым исполнительным производствам  28.09.2021) Администрация также уведомила об исполнении решения суда ОСП по особым исполнительным производствам. В указанном письме содержалось ходатайство об окончании исполнительного производства № 73182/21/39023-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В установленный десятидневный срок указанное ходатайство не было рассмотрено, ответ не был направлен. Также в адрес Администрации не поступали сведения о вынесении постановления о взыскании с нее исполнительского сбора.

Постановлением от 13.01.2022 №39023/22/253139 по исполнительному производству № 73182/21/39023-ИП с Администрации взыскано 50 000 рублей исполнительского сбора.

Впоследствии определением Арбитражного суда Калининградской области от 14.01.2022 (резолютивная часть оглашена 10.01.2022) по делу № А21-6690/2020 изменен порядок исполнения Администрацией решения Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2021 в части заключения с ООО «Янтарный берег» дополнительного соглашения к договору № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по улице Набережная Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда с условием продления права аренды сроком на три года с 17.08.2021.

На основании вышеуказанного определения судом выдан новый исполнительный лист, который предъявлен в ОСП по особым исполнительным производствам.

Постановление от 07.02.2022 о возбуждении исполнительного производства № 6941/22/39023-ИП получено Администрацией  11.02.2022.

В этот же день в адрес взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству было направлено соглашение от 11.02.2022 № 010182-5 о внесении изменений и дополнений к договору на передачу в аренду городских земель от 22.03.2022 в 2 экземплярах для подписания.

Дополнительно 14.02.2022 информация об исполнении судебного акта была направлена в адрес отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Получив оспариваемое постановление, Администрация обратилась в СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России с ходатайством от 18.10.2023 о его отмене, которое было оставлено без ответа.

Полагая, что взыскание с Администрации исполнительского сбора является необоснованным, Заявитель обратился  с настоящим заявлением в суд.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статье 2 Закона N 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу императивного требования, закрепленного в части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях не исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Из материалов дела следует, что Администрация 22.09.2021 подготовила дополнительное соглашение № 010182-5 о внесении изменений и дополнений к договору аренды городских земель № 010182 от 22.03.2011, которое было направлено в адрес взыскателя 24.09.2021 ООО «Янтарный берег» и получено Обществом 01.10.2021.

Письмом от 24.09.2021 (которое было получено ОСП по особым исполнительным производствам  28.09.2021) Администрация также уведомила об исполнении решения суда ОСП по особым исполнительным производствам. В указанном письме содержалось ходатайство об окончании исполнительного производства № 73182/21/39023-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу, что:

- должник исполнил требования исполнительного документа по ИП № 73182/21/39023-ИП в установленный срок, с учетом даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства,

- по состоянию на 13.01.2022 оснований для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 037982029 уже не имелось в связи с фактическим исполнением Администрацией решения арбитражного суда от 01.02.2021  в добровольном порядке.

Из указанного суд приходит к выводу, что 13.01.2022 у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения оспариваемого постановления.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявление Администрации подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области от 13.01.2022 о взыскании с  Администрации городского округа «Город Калининград» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 73182/21/39023-ИП.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                             Ю.А. Ершова