Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А05-7032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7032/2021
г. Архангельск
20 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Мирного «ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164170, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Велес Плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 109444, <...> эт/пом3/7)

о взыскании 1 498 898 руб. 82 коп.

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО1 (по доверенности от 29.12.2020)

ответчика ФИО2 (по доверенности от 19.07.2021)

установил следующее:

Администрация Мирного (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Велес Плюс» (далее - ответчик, Общество) о взыскании 1 498 898 руб. 82 коп., в том числе 1 363 997 руб. 35 коп. платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:25:010113:159 за период с 23.07.2018 по 04.03.2020, 134 901 руб. 47 коп. процентов, начисленных за период с 16.04.2019 по 20.05.2021.

Общество с исковыми требованиями не согласно по размеру, считает, что расчет платы за земельный участок должен производиться из расчета ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку он находится на территории закрытого административного территориального образования город Мирный и поэтому ограничен в обороте. Кадастровая стоимость земельного участка равная 5 531 366 руб. 33 коп., по мнению Общества, подлежит применению в расчете с 01.01.2019. Согласно контррасчету Общества размер платы за земельный участок с кадастровым номером 29:25:010113:159 за период с 23.07.2018 по 04.03.2020 составит 237 817 руб. 16 коп.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Общество является собственником здания механической прачечной общей площадью 1686,9 кв. м с кадастровым номером 29:25:000000:1318, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Мирный.

Право собственности на указанное здание зарегистрировано за Обществом в ЕГРН 23.07.2018.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 29:25:010113:159 площадью 5527 кв. м. по адресу: <...> который относится к категории земель населённых пунктов и имеет разрешённое использование «для эксплуатации здания механической прачечной».

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 15.11.2018 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 29:25:010113:159 для эксплуатации здания механической прачечной с кадастровым номером 29:25:000000:1318.

Постановлением администрации от 26.11.2018 № 1262 согласовано предоставление земельного участка в аренду обществу.

Администрация 14.04.2020 направила Обществу проект договора аренды земельного участка от 04.03.2020 № 2/20, согласно которому арендатору по акту приёма-передачи с 04.03.2020 до 04.03.2069 предоставляется земельный участок с кадастровым номером 29:25:010113:159 для эксплуатации здания механической прачечной. В пункте 3.2. проекта договора аренды предусматривалось, что обязательства по внесению арендной платы распространяются на отношения, возникшие с 23.07.2018 (даты регистрации права собственности Общества на здание).

Общество не согласилось с рядом условий договора, направило протокол разногласий, в том числе по пункту 3.2., а впоследствии обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды.

Решением арбитражного суда от 12.12.2020 по делу №А05-7974/2020 урегулированы возникшие разногласия, в том числе пункт 3.2. исключен из договора аренды. Решение вступило в законную силу, оставлено без изменения постановлениями апелляционного и кассационного судов.

Ссылаясь на то, что Общество фактически использует земельный участок с кадастровым номером 29:25:010113:159 для эксплуатации здания механической прачечной с 23.07.2018 в связи с приобретением права собственности на расположенный на земельном участке объект, однако плату за пользование земельным участком не внесло, Администрация обратилась в рамках настоящего дела с иском о взыскании платы за земельный участок за период с 23.07.2018 до 04.03.2020, т.е. до момента, с которого арендные отношения урегулированы договором.

По расчету Администрации сумма неосновательного обогащения за период с 23.07.2018 до 04.03.2020 составляет 1 363 997 руб. 35 коп.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 №305-ЭС14-442, если неосновательно сбережены денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, то возникает обязанность возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Следовательно, в силу установленного законом принципа платности землепользования лицо, фактически пользующееся земельным участком, должно вносить плату за такое пользование.

Таким образом, с момента регистрации права собственности Общества на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, Общество становится лицом, обязанным вносить арендную плату за использование земельного участка, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, является регулируемой.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 №190-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы и платы по соглашениям об установлении сервитутов за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области (далее - Порядок №190-пп), в соответствии с пунктом 4 которого (в редакции постановления от 15.01.2019 №10-п), размер арендной платы при аренде земельного участка рассчитывается по формуле: А = Ксзу x Ст x Квр x Кинф, где: А - размер арендной платы (руб.); Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); Ст - ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%), которая в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена принимается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки, Квр - коэффициент времени, учитывающий срок аренды земельного участка пропорционально количеству дней в календарном году; Кинф - коэффициент инфляционных процессов, который равен индексу потребительских цен за период с начала календарного года (среднегодовой). При этом при актуализации результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в период первого года действия актуализированных результатов Кинф принимается равным 1.

Порядок расчета арендной платы по формуле А = Ксзу x Ст x Квр x Кинф действует с 23.01.2019, до этого времени формула расчета арендной платы в пункте 4 Порядка №190-пп была установлена в следующем виде: А = Упкс x Sзу x Ст x Квр x Кинф, где: А - размер арендной платы (руб.); Упкс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв. м); Sзу - общая площадь земельного участка (кв. м); Ст - ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%).

С изменением формулы расчета порядок расчета с точки зрения арифметики не изменился, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка вычисляется путем деления кадастровой стоимости земельного участка на его площадь. Таким образом, первый множитель в действующей в настоящее время формуле (Ксзу) определяется путем умножения Упкс на Sзу (первые два множителя в ранее установленной формуле).

Плата за пользование земельным участком исчислена Администрацией по формуле, утвержденной Порядком №190-пп.

Размер платы за 2018 (с 23.07.2018) в сумме 400 767, 14 руб., за 2019 год в сумме 938 475 руб. исчислен Администрацией исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 26 521 088 руб. 42 коп., которая подтверждается справкой о кадастровой стоимости (том 1 л.д. 32).

На 2020 год (до 04.03.2020) плата за пользование земельным участком исчислена исходя из кадастровой стоимости равной 5 531 366 руб. 33 коп. и составила 24 755 руб. 21 коп.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка обусловлено проведением очередной кадастровой оценки земель, результаты которой утверждены постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 №16-п.

В пункте 1 постановления от 21.11.2019 №16-п указано на утверждение результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2019. В пункте 3 постановления указано, что оно вступает в силу 01.01.2020, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования.

По мнению Общества, кадастровая стоимость равная 5 531 366 руб. 33 коп. подлежит применению с 01.01.2019, а не с 01.01.2020.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее –Закон об оценочной деятельности) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Согласно статье 24.13 Закона об оценочной деятельности перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В соответствии со статьей 24.15 Закона об оценочной деятельности в течение трех рабочих дней с даты составления проекта отчета об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа и соответствующего требованиям к отчету, исполнитель работ направляет такой проект отчета в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и в саморегулируемую организацию оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, о чем извещает заказчика работ.

По истечении сроков, установленных для представления замечаний, исполнитель работ составляет отчет об определении кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.17 Закона об оценочной деятельности в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (далее - акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Таким образом, указанная в пункте 1 постановления от 21.11.2019 №16-п дата – 01.01.2019 является датой, на которую утвержден перечень объектов, подлежащих оценке, а датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости является дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В данном случае как прямо указано в пункте 3 постановления от 21.11.2019 №16-п, утвержденные указанным актом результаты подлежат применению с 01.01.2020, в связи с чем Администрация правомерно произвела расчет платы за земельный участок исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 5 531 366 руб. 33 коп. с 01.01.2020, а до указанной даты использовала кадастровую стоимость земельного участка равную 26 521 088 руб. 42 коп.

Как видно из материалов дела, расчет платы за использование земельного участка с кадастровым номером 29:25:010113:159 произведен по указанной выше формуле с применением ставки 2,6%, установленной решением городского Совета депутатов Мирного от 18.11.2009 №66.

Общество не согласно со ставкой 2,6%, примененной в расчете. Считает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 29:25:010113:159 находится в границах муниципального образования «Мирный» и входит в границы территории закрытого админстративно-территориального образования Мирный, то в силу подпункта 6 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельный участок является ограниченным в обороте. Согласно подпункту 2 пункта 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» годовой размер арендной платы изъятых из оборота и ограниченный в обороте земельных участков устанавливается в пределах 1,5% от кадастровой стоимости.

Кроме того, по мнению Общества, применение иной ставки (2,6%) в расчете платы за земельный участок будет противоречить одному из основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, а именно принципу учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Оценивая данный довод, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 №508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктах» г. Мирный Архангельской области является закрытым административно-территориальным образованием, что Администрация не оспаривает.

В силу пункта 5 статьи 27 ЗК РФ все земельные участки, находящиеся на территории Мирного, ограничены в обороте, что Администрация также не оспаривает.

Вместе с тем поскольку все земельные участки на территории Мирного ограничены в обороте, то применение принципа учета наличия ограничений права на приобретение земельного участка в собственность собственником расположенного на нем здания, на территории Мирного невозможно ввиду отсутствия земельных участков, используемых в сходных целях и занимаемых зданиями, для собственников которых отсутствуют ограничения в приобретении земельных участков под ними.

Другими словами, применение указанного принципа было бы возможно, если бы на территории Мирного имелись иные земельные участки, не ограниченные в обороте, и по сравнению с такими не ограниченными в обороте земельными участками, право истца как собственника расположенного на нем объекта на приобретение спорного земельного участка, было ограничено.

Спорный земельный участок относится к неразграниченной госсобственности, в связи с чем при расчете платы за него применяется Порядок №190-пп, предусматривающий применение в расчете ставки арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%), принимаемой в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки.

Кроме того суд отмечает, что при урегулировании разногласий по договору аренды в рамках дела №А05-7974/2020 у Общества не имелось возражений по размеру ставки (2,6%), применяемой в расчете арендной платы с 04.03.2020, условия договора урегулированы в судебном порядке, предусматривающие расчет арендной платы по ставке 2,6%. В связи с этим у суда при рассмотрении настоящего дела нет оснований для вывода о необходимости применения в расчете платы за земельный участок иной ставки.

На основании изложенного требования Администрации о взыскании платы за земельный участок подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Администрация просит взыскать 134 901 руб. 47 коп. процентов, начисленных за период с 16.04.2019 по 20.05.2021.

При определении периодов начисления процентов Администрация руководствовалась положениями пункта 19 Порядка №190-пп, согласно которым арендная плата юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вносится ежеквартально равными частями не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, а за IV квартал - не позднее 25 декабря текущего года.

Возражений по порядку начисления процентов Общество не имеет, что видно из контррасчета Общества, в котором начисление процентов произведено в том же порядке, что и у Администрации.

Проверив расчет процентов Администрации, суд признает его правильным, в связи с чем на основании статей 1107 и 395 ГК РФ требование о взыскании процентов подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании статьи 110 АПК РФ в связи с полном удовлетворением иска судебные расходы относятся на ответчика, госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет, поскольку администрация освобождена от её уплаты и при обращении в суд с иском госпошлину не уплачивала.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Велес Плюс" (ОГРН <***>) в пользу администрации Мирного (ОГРН <***>) 1 498 898 руб. 82 коп., в том числе 1 363 997 руб. 35 коп. платы за пользование земельным участком, 134 901 руб. 47 коп. процентов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Велес Плюс" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 27 989 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран