Решение от 4 декабря 2021 г. по делу № А81-6633/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6633/2021
г. Салехард
04 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (ИНН: <***>) к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ответчик) о взыскании 710 009, 62 руб. выпадающих доходов за период с 01.01.2017 по 30.06.2019. Кроме этого, по результату рассмотрения спора истец просит взыскать с ответчика 17 200 руб. расходов по оплате госпошлины.

Ответчик представил отзыв по иску, просит отказать ввиду его необоснованности, просит применить срок исковой давности к периоду с 01.01.2016 по 23.07.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебном заседании принимает участие представитель истца (онлайн), который на иске настаивает. По ходатайству представителя истца в материалы дела приобщены возражения на отзыв ответчика.

Представителю ответчика разъяснены и понятны процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.


Истец является ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального образования поселок Пангоды Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе в отношении АО «Ямальская железнодорожная компания» (потребитель), как собственника помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресам: ул. Звездная, <...> д. 1а-9.

В целях оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим на основании договоров коммерческого найма в жилых помещениях, принадлежащих потребителю, между истцом и потребителем заключены: договор оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению № 59-08/134/16-Д(БС) от 01.04.2016; договор холодного водоснабжения и водоотведения № 59-08/136/1 б-Д(БС) от 01.04.2016; договор горячего водоснабжения № 59-08/135/16-Д(БС) от 01.04.2016.

Согласно части 2 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным РСО в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Приказами Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.12.2016 №303-т, №305-т, №306-т, №307-т, №308-т, №309-т, №314-т, №315-т, от 08.12.2017 №193-т, №194-т, №196-т, №197-т, №198-т, №199-т, №204-т, №205-т, от 10.12.2018 № 175-т, № 179-т, №182-т, №180-т, №176-т, №178-т, №174-т, №181-т ООО «Газпром энерго» утверждены тарифы на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с дифференциацией по следующим категориям потребителей: все потребители, потребляющие коммунальные ресурсы, за исключением потребителей, имеющих право на льготы; потребители, имеющие право на льготы в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014 № 107-ЗАО (далее - Закон № 107-ЗАО).

При этом под «населением» в рамках указанных приказов понимаются потребители, имеющие право на льготы в сфере теплоснабжения, водоснабжении и водоотведения, в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 3 Закона № 107-ЗАО.

По смыслу положений Закона № 107-ЗАО, принадлежность жилых помещений определенным субъектам (государству, муниципальным образованиям, гражданам) создает презумпцию необходимости льготирования стоимости коммунальных ресурсов, поставляемых в такие жилые помещения. Юридические лица - собственники МКД или жилых помещений в таких домах в перечне этих субъектов до 01.01.2021 отсутствовали.

В то же время, при рассмотрении вопроса о применимом тарифе на коммунальные услуги, оказываемые гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих юридическому лицу, необходимо учитывать предназначение этих помещений.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности юридического лица, которое может использовать такое помещение только для проживания граждан и, в частности, вправе предоставлять его гражданам по договорам найма жилого помещения (статья 671 ГК РФ).

В случае, если жилое помещение предназначено для проживания граждан и коммунальные ресурсы используются в нем на коммунально-бытовые нужды, то при расчете стоимости коммунальных ресурсов должны применяться тарифы, установленные для группы «население».

Иной подход ставил бы проживающих в них граждан, использующих жилые помещения для проживания в целях удовлетворения личных бытовых нужд и реализации конституционного права на жилище, в дискриминационное положение в сравнении с гражданами, проживающими в собственных жилых помещениях или жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности публичным образованиям.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (определения от 04.04.2016 № 304-ЭС15-3420, от 09.11.2016 № 302-ЭС16-15158, от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768), если объектами ресурсоснабжения являются жилые помещения, то при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений - юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным).

Таким образом, взаиморасчеты между ООО «Газпром энерго» и АО «Ямальская железнодорожная компания» за коммунальные ресурсы, поставляемые нанимателям жилых помещений, осуществляются по льготному тарифу «для населения».

Статьей 1 Закона № 107-ЗАО установлены отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот, порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям в Ямало-Ненецком автономном округе.

Пунктом 2 статьи 5 Закона №107-3АО предусмотрено, что компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям предоставляется в виде субсидии, которая носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей.

Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), и принимая во внимание, что обязательства собственника жилых помещений (в данном случае и наймодателя жилых помещений в МКД, фактически осуществляющего управление этими домами, приобретающего коммунальный ресурс для обеспечения им населения) перед ресурсоснабжающей организацией не могут превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, истец вправе претендовать на получение субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих у него в связи с установлением льготных тарифов на уровне, не обеспечивающем возмещение издержек РСО.

За период с 01.01.2017 по 30.06.2019 сумма недополученной компенсации выпадающего дохода составила 710 009,62 рублей, что подтверждено представленным в материалы дела расчетом.


Не принимается довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности относительно периода до 23.07.2018, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, отказ ответчика в предоставлении субсидий в виде компенсации выпадающих доходов в сумме 710 009,62 руб. за спорный период датирован письмом от 13.08.2019 № 4001-17/5412. Следовательно, о нарушении своего право на компенсацию субсидий истец узнал по состоянию на дату, когда ответчик отказал в выплате.

Кроме этого, по состоянию на 15.06.2018 истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании межтарифной разницы с собственника жилых помещений - АО «Ямальская железнодорожная компания». Решением от 24.09.2018 по делу № А81-4882/2018 Арбитражный суд ЯНАО отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с тем, что во взаиморасчетах сторон должен применяться льготный тариф, в связи с чем компенсировать межтарифную разницу обязан Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО, участвующий в деле в качестве третьего лица. Указанное решение суда вступило в законную силу 11.01.2019. Следовательно, с 11.01.2019 истец узнал, что надлежащим ответчиком по иску о взыскании субсидий является не собственник жилых помещений АО «Ямальская железнодорожная компания», а Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО.

Таким образом, судом установлено, что иск заявлен в пределах срока исковой давности.

Также не принимается довод ответчика относительно необходимости уменьшения исковой суммы до 247 766,65 руб. Судом установлено, что расчет ответчика не содержит ежемесячных объемов оказанных услуг. Так, за период с 01.08.2018 по 30.06.2019 стоимость услуг составила по теплоснабжению - 119 640,64 руб.; по водоснабжению - 63 329,64 руб.; по водоотведению - 65 927,26 руб.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению, как обоснованный и законный.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, ФИО2 улица, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.03.2006, ИНН: <***>, КПП: 890101001) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (117647, Россия, г. Москва, муниципальный округ Ясенево вн.тер.г., Профсоюзная ул., д. 125, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772801001) 710 009, 62 руб. выпадающих доходов за период с 01.01.2017 по 30.06.2019, 17 200 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Чалбышева