Решение от 27 января 2025 г. по делу № А58-7239/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7239/2024
28 января 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2025

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации сельского поселения "Борогонский наслег" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 563 000 рублей,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации сельского поселения "Борогонский наслег" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возврате в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) 1 563 000 руб. межбюджетного трансферта за 2020 г.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представил возражение на отзыв ответчика.

Указанный документ приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (уполномоченный орган) и Муниципальным образованием «Борогонский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (получатель) заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на приобретение и установку в индивидуальных жилых домах автономных твердотопливных котлов верхнего (длительного) горения от 16.09.2020 №35, предметом которого является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году в бюджет муниципального образования «Борогонский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на приобретение и установку в индивидуальных жилых домах автономных твердотопливных котлов верхнего (длительного) горения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доверенных Министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств 132, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 2050265880, вид расхода 540, в рамках основного мероприятия «Создание условий по проведению благоустройства индивидуальных жилых домов» подпрограммы.

Согласно пункту 1.2. предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с адресным перечнем согласно приложению № 1 к соглашению.

В соответствии с пунктом 2.1. общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования «Борогонский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) составляет 1 563 000 руб.

Пунктами 4.1.2. и 4.1.3. соглашения Министерство обязалось осуществлять контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления иного межбюджетного трансферта, осуществлять оценку результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с пунктом 4.3.3. соглашения, на основании данных отчетности, предоставленной муниципальным образованием.

Согласно пункту 4.3.3. муниципальное образование обязалось обеспечить достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № 2 к соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

В пункте 4.2.3. установлено право Министерства при необходимости осуществлять выездные проверочные мероприятия в целях контроля за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт.

В случае если не использованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за отчетным, остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном бюджетным законодательством (пункт 5.2.).

Пунктом 7.3. установлено, что изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон, а также в случаях, установленных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью.

В приложении № 1 к соглашению утвержден адресный перечень.

№ п/п

Адрес местонахождения

Площадь индивидуального жилого дома, кв.м.

1.

Борогонский наслег, <...>

70

2.

Борогонский наслег, <...>

73,4

3.

Борогонский наслег, <...>

81,1

4.

Борогонский наслег, <...>

76,8

5.

Борогонский наслег, <...>

112

6.

Борогонский наслег, <...>

47

7.

Борогонский наслег, <...>

86

8.

Борогонский наслег, <...>

46,5

9.

Борогонский наслег, <...>

47,7

10.

Борогонский наслег, <...>

60,6

11

Борогонский наслег, <...>

82,72


В приложении № 2 к соглашению установлены результаты предоставления иного межбюджетного трансферта, согласно которому количество индивидуальных жилых домов, обеспеченных автономным источником теплоснабжения должно составлять 11 единиц.

Министерство на основании указанного соглашения перечислило муниципальному образованию 1 563 000 руб. платежным поручением от 22.09.2020 №513.

Главным контролером-ревизором Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ФИО2 на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 30.11.2021 №545-ОД проведены плановые контрольные мероприятия, по результатам которых составлен акт от 22.08.2022.

Согласно указанному акту в ходе проверки установлено, что из 12 котлов, источником финансирования которых является иной межбюджетный трансферт на приобретение и установку в индивидуальных жилых домах автономных твердотопливных котлов верхнего (длительного) горения:

- 10 котлов находятся по соответствующим адресам, не установлены:

- не установлено местонахождение 1 котла.

На основании изложенных обстоятельств, Министерство обратилось к муниципальному образованию с требованием от 21.03.2023 № 02/05-2381-01 об обеспечении возврата суммы иных межбюджетных трансфертов.

Требование осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Истец сообщил, что окончательно по результатам проверки выявлено, что ответчиком приобретены 11 газовых котлов для индивидуальных жилых помещений, но установка котлов не осуществлена.

Ответчик с требованиями не согласился, представил отзыв, в котором указывает на то, что выполнил все обязательства, предусмотренные соглашением. В соответствии с Порядком оказания социальной помощи на приобретение и установку в индивидуальных жилых домах автономных твердотопливных котлов верхнего (длительного) горения МО «Борогонский наслег», утвержденным постановлением Главы МО «Борогонский наслег» от 26 октября 2020г. №68, были составлены и подписаны трехсторонние договора, где заказчик – Администрация МО «Борогонский наслег», поставщик – ООО «Саха Липснеле», получатель социальной помощи – граждане, проживающие в с. Ары-Тит. Всего подписано вышеуказанных договоров в количестве 11 на общую сумму 1 563 000 руб., по условиям которых 17.11.2020 платежными поручениями №624,625,626,627,628,629,630,631,632,633,634 направлены денежные средства на общую сумму 1 563 000,00 руб. В обязанности Заказчика не указана установка котла.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, приходит к следующему выводу.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации регулирует и определяет Бюджетный кодекс Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) (пункт 3 статьи 306.4 БК РФ).

Пунктом 3.5. Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.06.2021 № 208 «Об утверждении методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на 2021 год для развития автономного теплоснабжения», установлено, что иные межбюджетные трансферты в случае их нецелевого и неэффективного использования подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Таким образом, для разрешения вопроса о возврате сумм средств, полученных учреждением, в предмет судебного исследования входят вопросы, связанные с оценкой действий ответчика в части использования бюджетных средств для целей, определенных государственной (муниципальной) программой.

Факт получения иного межбюджетного трансферта подтверждается  материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Пунктом 1.5. Постановления от 22.06.2021 № 208 установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях повышения энергоэффективности автономных источников теплоснабжения, снижения затрат населения на заготовку топлива.

Соглашением от 16.09.2020 № 35 установлено, что иной межбюджетный трансфер имеет целевое назначение на приобретение и установку в индивидуальных жилых домах автономных твердотопливных котлов верхнего (длительного) горения в соответствии с утвержденным адресным перечнем.

Ответчиком представлены 11 трехсторонних договоров между Администрацией МО «Борогонский наслег», ООО «Саха Липснеле» (поставщик) и получателями социальной помощи – гражданами, проживающими в с. Ары-Тит на общую сумму 1 563 000 руб., по условиям которых 17.11.2020 платежными поручениями №624,625,626,627,628,629,630,631,632,633,634 поставщику оплачено 1 563 000,00 руб. В обязанности Заказчика не указана установка котла.

Не установка котлов по адресам: Борогонский наслег, <...> ответчиком не оспаривается.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия правовых оснований для удержания спорной суммы ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика 700 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации сельского поселения "Борогонский наслег" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в  доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 563 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                               Т.С. Шамаева