Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А53-7917/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«14» мая 2020 года Дело № А53-7917/20

Резолютивная часть решения объявлена «12» мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен «14» мая 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольской М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад общеразвивающего вида № 22 «Ромашка» второй категории (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца - представитель по доверенности от 26.11.2018 № 4108 ФИО1,

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад общеразвивающего вида № 22 «Ромашка» второй категории о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций (ДК), в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года в размере 53 519,20 руб.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым возражал против удовлетворения заявленных требований.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству. Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о рассмотрении настоящего дела, отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Акционерным обществом «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее - ПМК) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Аксайского района детским садом общеразвивающего вида второй категории № 22 «Ромашка» (далее – абонент, МБДОУ д/с № 22 «Ромашка») был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 №434 (далее - договор), по условиям котрого ПМК, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее -холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

ПМК обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизоаанную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда га«ие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод. установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1. договора).

Раздел границ балансовой и (или) эксплуатационной ответственности сторон посетим водоснабжения и водоотведения определяется Приложением № 1 к настоящему договору. Местом исполнения обязательств по договору является объект, расположенный по адресу: - <...> (пункт 1.2. договора).

С соответствии с п .3.4. договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод, а именно канализационный колодец в 5 метрах от западной стороны и в 2 м от северо-западного угла здания МБДОУ детского сада № 22 «Ромашка» по улице Маяковского, 10 в городе Аксае (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод от 08.02.2019).

04.09.2019 федеральным государственным бюджетным учреждением «Центром Лабораторного Анализа и Технических измерений по Южному Федеральному Округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО») Аттестат аккредитации № RA.RU.21К№01 произведен отбор сточной воды из контрольного колодца, (договор № 1/АСО-83 от 29.03.2019 «Об оказании услуг природоохранного назначения»).

По результатам Протокола испытаний (измерений) проб воды № 621 от 09.09.2019, выполненным ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в составе сточных вод были обнаружены жиры (ФК = 4,8 мг/л), Сероводород и сульфиды (ФК = 1,29 мг/л, превышение сероводорода и сульфидов в 645 раз).

Согласно Разрешения № С-15/07 на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, выданным Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному Округу, Приказа № 45 от 16.032015 «Об утверждении Нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты", выданным Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы) Донским Бассейновым водным управлением, Постановлением Администрации Аксайского городского поселения № 612 от 03.08.2017 «Об утверждении условий приёма загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Аксая» жиры -запрещенные к сбросу загрязняющие вещества.

Истцом был произведен расчет платы за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ на основании п. 22.4 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций (ДК), в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года в общей сумме 53 519,20 руб.

В соответствии с п. 4.3.5. договора Абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчику 24.12.2019 были направлены платежные документы, которые не были оплачены.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.02.2020 № исх. 232 с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая была оставлена последним без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе. В силу обязательства, одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил N 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 22 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» предусмотрено право организаций ВКХ за нарушение абонентами договорных обязательств, предусмотренных пунктами 9 и 20 настоящего Порядка, применять к абонентам меры экономического воздействия.

В качестве меры экономического воздействия к абонентам организациями ВКХ применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Согласно пункту 2 Правил № 525, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 525).

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Нормативны допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых Абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 №612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

04.09.2019 федеральным государственным бюджетным учреждением «Центром Лабораторного Анализа и Технических измерений по Южному Федеральному Округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО») Аттестат аккредитации № RA.RU.21К№01 произведен отбор сточной воды из контрольного колодца, (договор № 1/АСО-83 от 29.03.2019 «Об оказании услуг природоохранного назначения»).

По результатам Протокола испытаний (измерений) проб воды № 621 от 09.09.2019, выполненным ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в составе сточных вод были обнаружены жиры (ФК = 4,8 мг/л), Сероводород и сульфиды (ФК = 1,29 мг/л, превышение сероводорода и сульфидов в 645 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года в размере 53 519,20 руб.

Размер платы абонента, в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области», ответчик отнесен к числу Абонентов, указанных в пункте 22.4, к которым применяется пятикратный тариф на услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ. Плата за сброс абонентами веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации всех видов загрязняющих веществ, рассчитывается как произведение пятикратного тарифа на услуги по водоотведению и фактического объема сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, зафиксированный абонентским отделом.

На основании пункта 24 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области, общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных Абонентом сточных вод в расчетном периоде.

Таким образом, материалами дела доказан тот факт, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации города Аксая. Возражений по протоколам измерения ответчиком не заявлены.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически верным.

Поскольку ответчиком, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств оплаты, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика документально не обоснованы, противоречат представленным в материалы дела доказательства. Об отборе проб ответчик был надлежащим образом извещен, документально расчет не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, подлежат отнесению судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детский сад общеразвивающего вида № 22 «Ромашка» второй категории (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 53519,20 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2141 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина