Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А51-28126/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28126/2017
г. Владивосток
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов власти и обслуживанию объектов казны» об обязании принять распоряжение о прекращении права,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 06.10.2015, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность № 03-7998 от 02.10.2017, служебное удостоверение;

от ФГУП «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов власти и обслуживанию объектов казны» - представитель ФИО4, паспорт, доверенность от 16.11.2017;

от Министерства сельского хозяйства РФ – не явились, извещены,

установил:

истец - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" (далее – ФГБОУ ВО "Приморская ГСХ", академия, сельскохозяйственная академия) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ ФАУГИ, территориальное управление) об обязании принять распоряжение о прекращении у истца права оперативного управления на следующие объекты недвижимости: здание – институт механизации (Приморский край, г. Уссурийск, <...>), здание учебного корпуса (Приморский край, г. Уссурийск, <...>), здание – спортивный зал (Приморский край, г. Уссурийск, <...>) и передаче их в казну Российской Федерации.

Определением от 30.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства РФ (далее – Министерство, Министерство СХ РФ, Минсельхоз России), Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов власти и обслуживанию объектов казны» (далее – ФГУП «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов власти и обслуживанию объектов казны», специализированное предприятие, ФГУП «Росразмещение»).

Истец, ссылаясь на статьи 209, 288, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подержал заявленные требования, основанные на том, что спорный объект недвижимого имущества не используется по назначению, содержание объекта влечет дополнительные затраты, в связи с чем принято решение об отказе от права оперативного управления и обращении к ответчику с просьбой принять такой отказ и принять имущество в казну Российской Федерации, чего последним не сделано.

Ответчик иск не признает, представил письменный отзыв, полагает, что исковые требования университета об обязании принять в казну Российской Федерации спорное имущество необоснованны, поскольку истец ввиду специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не в праве без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Представитель ФГУП «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов власти и обслуживанию объектов казны» пояснил, что спорные объекты недвижимости на правах специализированным предприятием не закреплены, по акту приема-передачи не передавались, следовательно, прав и обязанности у ФГУП «Росразмещение» в отношении, указанных объектов не возникли.

Министерство СХ РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Из представленного в материалы дела отзыва Министерства следует, что Минсельхоз России согласовал прекращение права оперативного управления на спорные объекты недвижимости, заявленные истцом требования поддерживает в полном объеме.

Арбитражный суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил объявить в судебном заседании 04.04.2018 перерыв до 10.04.2018.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После окончания перерыва судебное разбирательство было продолжено, в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания.

При участии в судебном заседании, тех же представителей от истца и ФГУП «Росразмещение».

От ответчика – представителя ФИО5 по доверенности от 29.01.2018 № 03-539, удостоверение.

Министерство СХ РФ после перерыва, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

14.02.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание - институт механизации, общей площадью 7141,7 кв. м. (Лит. А); инвентарный номер: 1101020343; этажность: 3; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, <...>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 25-25-12/078/201-230, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ № 489020 от 14.02.2011.

07.05.2003 зарегистрировано право оперативного управления ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА», на указанный объект, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 25-1/12-23/2003-6, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ № 628778 от 16.09.2011.

14.02.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание - учебный корпус института механизации сельского хозяйства № 2 общей площадью 895 кв. м. (Лит. Е); инвентарный номер: 1101020346; этажность: 2; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, <...>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 25-25-12/078/2010-232, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ №489101 от 14.02.2011.

16.09.2003 зарегистрировано право оперативного управления ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА», на указанный объект, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 25-1/12-13/2003-192, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ № 628772 от 16.09.2011.

14.02.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание - спортивный зал, общей площадью 844,3 кв. м. (Лит. А); инвентарный номер: 76; этажность: 1; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, <...>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 25-25-12/078/2010-233, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ № 489102 от 14.02.2011.

07.05.2003 зарегистрировано право оперативного управления ФГБОУ ВПО «Приморская ГСХА» на указанный объект, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 25-1/12-13/2003-201, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ № 628729 от 16.09.2011.

Поименованные объекты недвижимости: здание - институт механизации, здание - учебный корпус института механизации сельского хозяйства № 2, здание - спортивный зал (далее – спорные объекты недвижимости, объекты недвижимости) расположены в селе Воздвиженка, на расстоянии 16 км от основных учебных корпусов и общежитий академии.

Как указывает истец, 15.07.2014 осуществлен перевод учебного процесса в основные учебные корпуса и общежития академии, расположенные в г.Уссурийск, спорные объекты недвижимости освобождены.

12.05.2014 ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» обратилась к ответчику с письмом № 01-1225 о прекращении права оперативного управления академии на спорные объекты недвижимости, с приложением согласования Минсельхоза России от 27.03.2014 № ИМ-15-25/3666.

12.05.2014 ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» письмом № 01-1224/1 обратилось к ответчику с обращением о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:18:100101:1958 и выдела земельных участков под спорными объектами недвижимости для последующего отказа академии от своего права на земельные участки, расположенные под зданиями, от права оперативного управления в отношении которых академия намерена отказаться.

01.09.2014 территориальное управление письмом № 07-9700 ответило об отсутствии интереса к спорным объектам недвижимости у федеральных структур и проводимой подготовке к переговорам с ФГУП "Росразмещение".

27.02.2015 ответчик, рассмотрев повторное обращение истца от 12.02.2015 № 01-316, сообщил о проводимой им переписке с ФГУП "Росразмещение" в отношении спорных объектов недвижимости.

На последующее обращение истца от 01.06.2015 № 01-1370 ответчик представил копии предыдущего ответа.

Истец, полагая, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность реализации права на отказ от имущества, закрепленного на праве оперативного управления в порядке главы 19 ГК РФ обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами отношения по отказу от права оперативного управления имуществом со стороны ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» и отказ от принятия распоряжения о прекращении оперативного управления и одновременного принятия в казну РФ спорных объектов недвижимости со стороны собственника в лице уполномоченного органа, в силу статьи 2 ГК РФ носят гражданско-правовой характер.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Часть 1 статьи 235 ГК РФ предусматривает прекращение права собственности в случае отчуждения собственником своего имущества другим лицам или отказа собственника от права собственности.

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имуществом, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения хранить какие-либо права на это имущество.

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имуществом, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Исходя из изложенного, учреждение, за которым закреплено имущество на праве оперативного управления, получает согласие собственника этого имущества, в том числе в виде задания собственника и определения целей деятельности учреждения, а также назначения переданного в оперативное управление имущества.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

Судом установлено, что спорные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Российской Федерации, за истцом на указанные объекты зарегистрировано право оперативного управления, данные объекты не используются истцом по назначению и в целях возложенных на бюджетное учреждение функций.

Как следует из пояснений истца и ответчика, данных в ходе рассмотрения настоящего дела, удовлетворительное состояние спорных объектов недвижимости и факт проведенного сторонами совместного осмотра объектов, сторонами не оспаривается.

Кроме того, как следует из материалов дела 17.02.2014 ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» направило обращение № 01-419 в Минсельхоз России о согласовании прекращения права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества.

27.03.2014 Минсельхоз России, рассмотрев обращение, письмом № ИМ-15-25/3660 сообщило об отсутствии возражений против прекращения права оперативного управления академии на спорные объекты недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 450, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях (п. 1 Положения).

Согласно Перечню федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 № 1041-р, ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» отнесено к ведению Минсельхоза России (п. 150 Перечня).

Пунктом 8.2 Устава ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» установлено, что имущество закреплено за академией на праве оперативного управления, земельные участки предоставлены академии на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537, Минсельхоз России в отношении подведомственных ему учреждений в установленном порядке согласовывает распоряжение недвижимым имуществом.

Как установлено судом, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не возражает против прекращения права оперативного управления академии на спорные объекты недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно пункту 4 Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В пункте 4.1., подпункте 4.1.9. Положения, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, закреплено самостоятельное осуществление территориальным органом полномочия по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Названным территориальным органом на территории Приморского края является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю.

В силу часть 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно части 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Доводы ответчика о том, что изъятие имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является исключительным правом собственника, в связи с чем возложение такой обязанности на ответчика противоречит статьям 296, 236 ГК РФ, а академия в свою очередь в связи с наличием специального статуса ограничена в распоряжении закрепленным за ней имуществом и поэтому не в праве без согласия собственника отказаться от права оперативного управления, суд отклоняет поскольку предусмотренное частью 2 статьи 296 ГК РФ право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, является самостоятельным основанием для прекращения права оперативного управления имуществом, что в свою очередь не исключает прекращение права оперативного управления имуществом, по основаниям предусмотренных частью 3 статьи 299 ГК РФ.

Таким образом, предусмотренное законом право истца на отказ от права оперативного управления спорными объектами недвижимости в силу ст.ст. 236, 299 ГК РФ влечет в свою очередь обязанность ответчика принять распоряжение о прекращении у ФГБОУ ВО «Приморская ГСХА» права оперативного управления на спорное имущество.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в месячный срок после вступления решения в законную силу принять распоряжения о прекращении у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" права оперативного управления на здание – институт механизации, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, <...>, здание учебного корпуса, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, <...>, здание – спортивный зал, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, <...> и передаче их в казну Российской Федерации.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" расходы по госпошлине в сумме 18000руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Лошакова А.А.