Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А63-22240/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-22240/2022
г. Ставрополь
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края ИНН <***>, ОГРН <***>, к ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП 317265100050395, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства финансов Ставропольского края, о взыскании задолженности по возврату субсидии в размере 123 525 руб., при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 25.01.2023, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края (далее – истец, министерство) к ИП ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) с исковым заявлением о взыскании задолженности по возврату части субсидии в размере 123 525 руб.

Исковое заявление министерства мотивировано ненадлежащим исполнением предпринимателем соглашения № 10-2021-74481 от 29.10.2021 о предоставлении субсидии юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Представитель истца ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, считает, что средства субсидирования подлежат возврату в части, поскольку предпринимателем, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, не достигнуты значения результата и показателя, установленных соглашением о предоставлении в 2021 году за счет средств бюджета Ставропольского края, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением таким лицом скидки владельцам транспортных средств на указанные работы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Министерство финансов Ставропольского края в направленном отзыве просило удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителей ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования министерства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (истец, министерство) и ИП Вечер А.В. (ответчик, предприниматель) было заключено соглашение от 29.10.2021 № 10-2021-74481 о предоставлении в 2021 год за счет средств краевого бюджета Ставропольского края субсидии юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, выполняющему работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качества моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением таким лицом скидки владельцам транспортных средств на указанные работы (далее-Соглашение).

В соответствии с соглашением министерство предоставляет ответчику в 2021 году субсидию в целях возмещения недополученных доходов предпринимателя, связанных с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорта и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива на территории СК в размере 5 791 500 руб. в соответствии с порядком субсидирования.

Согласно пункту 4.3.4 Соглашения, ответчик обязуется обеспечивать достижение результата, установленного соглашением и порядком субсидирования.

В соответствии с приложением № 2 к соглашению результатом предоставления субсидии является «Увеличение количества транспортных средств, переоборудованных на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива» — 238 единиц и показателем предоставления субсидии является «Количество Транспортных средств, переоборудованных на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива» — 238 единиц (далее соответственно — результат, показатель).

Срок, на который запланировано достижение результата и показателя 10 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 3.1.2 соглашения субсидия предоставляется при предоставлении индивидуальным предпринимателем министерству ежемесячно в срок до 10 числа, документов, подтверждающих факт произведенных индивидуальным предпринимателем недополученных доходов на возмещение которых, предоставляется субсидия, а также иных документов, определенных приложением № 1 к соглашению, в соответствии с порядком субсидирования и соглашением.

Индивидуальным предпринимателем были поданы заявления с приложением документов о перечислении субсидии от 10.11.2021г. на сумму 619 650 на 17 транспортных средств и от 10.11.2021 г. на сумму 3 268 928 руб. на 87 транспортных средств.

В соответствии с платежными поручениями от 17.11.2021 г. № 881 и от 21.12.2021 г. № 1017, ответчику была перечислена субсидия в общем размере 3 888 575 руб.

Согласно пункту 34 порядка субсидирования и пункту 4.3.5.1 соглашения ответчиком представлен отчет о достижении значения результата и значения показателя, установленных соглашением, по форме, установленной соглашением.

Оценка достижения получателем субсидии в отчетном финансовом году значения результата и значения показателя осуществляется Министерством на основании сравнения значения результата и значения показателя, установленных соглашением, и значения результата значения показателя фактически достигнутых получателем субсидии по итогам отчетного финансового года, указанных в отчете.

В соответствии с приказом министерства от 17.03.2022 с. № 70-о/д «О проведении оценки достижения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, значения результата и значения показателя, установленных соглашениями о предоставлении в 2021 году за счет средств краевого бюджета Ставропольского края субсидий юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением такими лицами скидки владельцам транспортных средств на указанные работы», была проведена оценка достижения индивидуальным предпринимателем, значения результата и значения показателя, установленных соглашением.

Согласно заключению комиссии по проведению оценки достижения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, значения результата и значения показателя, установленных соглашением, значения результата и значения показателя индивидуальным предпринимателем не достигнуты.

В соответствии с актом проведения проверки соблюдения ответчиком порядка и условий предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением скидки владельцам транспортных средств на работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива от 08.07.2022 г. субсидия подлежит возврату в размере 123 525 (сто двадцать три тысячи пятьсот двадцать пять) рублей 98 копеек.

Согласно пункта 39 порядка субсидирования в случае не достижения получателем субсидии значения результата и значения показателя, установленных соглашением, министерство в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в краевой бюджет, а получатель субсидии производит возврат субсидии в краевой бюджет в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате субсидии.

Направленное истцом в адрес предпринимателя требование от 15.07.2022 г. № 1-4977 о возврате средств субсидии в размере 123 525,98 руб., осталось ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя требования Министерства, суд руководствуется следующим.

Порядок предоставления субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением правительства Ставропольского края от 19 августа 2021 г. N 412-П утвержден Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением такими лицами скидки владельцам транспортных средств на указанные работы (далее - Порядок).

Пунктом 34 Порядка установлено, что отчет о достижении значения результата и значения показателя, установленных соглашением, по форме, установленной соглашением (далее - отчет), направляется получателем субсидии в минпром края не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Оценка достижения получателем субсидии в отчетном финансовом году значения результата и значения показателя осуществляется минпромом края на основании сравнения значения результата и значения показателя, установленных соглашением, и значения результата и значения показателя фактически достигнутых получателем субсидии по итогам отчетного финансового года, указанных в отчете.

Согласно заключению комиссии по проведению оценки достижения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, значения результата и значения показателя, установленных соглашением, значения результата и значения показателя индивидуальным предпринимателем не достигнуты.

Пунктом 36 Порядка предусмотрено, что субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях:

1) нарушение получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных минпромом края как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля;

2) недостижение получателем субсидии значения результата, установленного соглашением;

3) несоблюдение получателем субсидии требований, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

4) установление фактов предоставления получателем субсидии недостоверной информации.

В случае недостижения получателем субсидии значения результата, установленного соглашением, объем субсидии, подлежащий возврату получателем субсидии в краевой бюджет, рассчитывается по формуле (пункт 38 Порядка).

В соответствии с актом проведения проверки соблюдения ответчиком порядка и условий предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением скидки владельцам транспортных средств на работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива от 08.07.2022 г. субсидия подлежит возврату в размере 123 525,98 руб.

Согласно пункта 39 порядка субсидирования в случае недостижения получателем субсидии значения результата и значения показателя, установленных соглашением, министерство в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в краевой бюджет, а получатель субсидии производит возврат субсидии в краевой бюджет в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате субсидии.

В данном случае факт не достижения получателем субсидии значения результата, установленного соглашением, подтверждающих затраты, подтверждается материалами дела, доказательств исполнения требования истца о возврате средств субсидии в размере 123 525,98 руб. ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, на ответчика возлагается уплата государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП 317265100050395, в пользу Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края ИНН <***>, ОГРН <***>, средства субсидии в размере 123 528,98 руб.

Взыскать с ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП 317265100050395, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 706 руб.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы


Судья Е.В. Подылина