Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А60-52928/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52928/2019
14 октября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Первоуральский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании части субсидии в размере 2 499 504 рубля 89 копеек, предоставленной в 2018г. на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, неустойки в размере 645 рублей 70 копеек,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.09.2019г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.06. 2017г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Первоуральский» о взыскании части субсидии в размере 2 499 504 рубля 89 копеек, предоставленной в 2018г. на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, неустойки в размере 645 рублей 70 копеек.

Определением от 10.09.2019 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истец в предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик отзыв по существу исковых требований не представил, под аудиопротокол судебного заседания пояснил о том, что действительно указанные обстоятельства имеют место быть. Возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявил.

В предварительном судебном заседании 08.10.2019 г. выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с этим суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (в настоящее время - Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 06.02.2019г. №52-УГ, далее – истец) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Первоуральский» (далее - ответчик) заключено соглашение от 14.03.2018 № 23 о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (в редакции дополнительных соглашений от 08.08.2018 № 971 и от 06.12.2018 № 1808) (далее - соглашение № 23).

На основании Соглашения № 23 Ответчику была предоставлена субсидия, направленная на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее - субсидия) в размере 22910192 рубля, что подтверждается платежными поручениями от 19.03.2018 № 179 (1007863 руб.), от 19.03.2018№ 183 (3304690 руб.), от 10.04.2018 № 274 (1729588 руб.), от 12.04.2018 № 286 (406332 руб.), от 20.04.2018 № 349 (2340441 руб.), от 23.04.2018 № 355 (117944 руб.), от 07.05.2018 № 408 (492263 руб.), от 07.05.2018 № 409 (845756 руб.), от 13.06.2018 № 589 (483281 руб.), от 13.06.2018 № 597 (1702569 руб.), от 11.07.2018 № 722 (1642461 руб.), от 23.07.2018 № 0775 (504931 руб.), от 27.07.2018№ 809 (42325,79 руб.), от 09.08.2018 № 857 (1582012 руб.), от 17.08.2018 № 848 (485562 руб.), от 12.09.2018 № 1057 (1508598 руб.), от 13.09.2018 № 1056 (461857 руб.), от 24.09.2018 № 1127 (543243 руб.), от 17.10.2018 № 1229 (683751 руб.), от 23.10.2018 № 01238 (367452 руб.), от 22.11.2018 № 1409 (288857 руб.), от 22.11.2018 № 1418 (976622 руб.), от 14.12.2018 № 1522 (1391793 руб.). Факт выплаты субсидии ответчиком не оспаривается.

Предоставление в 2018 году Министерством субсидии осуществлялось в соответствии порядком предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 25.02.2014 № 115-ПП № (в редакциях от 19.04.2018 и от 20.12.2018) (далее - Региональный порядок).

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1)цели, условия и порядок предоставления субсидий;

2)порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 28 Регионального порядка установлено, что эффективность использования субсидии ежегодно оценивается Министерством на основании достижения значения показателя результативности предоставления субсидии - производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тонн), и определяется по следующей формуле:


х100%,

Хц

где:

Хф - фактическое значение показателя результативности использования субсидии по итогам отчетного финансового года;

Хц - плановое значение индикатора результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением на отчетный финансовый год.

В случае если показатель результативности использования субсидии больше или равен 100 процентам, то реальное выполнение показателя результативности использования субсидии на конец отчетного года выше или соответствует запланированному уровню. Значение показателя результативности использования субсидии меньше 100 процентов свидетельствует о невыполнении запланированного показателя.

В приложении № 1 к Соглашению № 23 (в редакции дополнительного соглашения от 08.08.2018 № 971) показатель результативности сформулирован как производство молока и установлено значение показателя на 2018 год в размере 7947,14 тонны.

Статьей 1 БК РФ определены понятия отчетного и текущего финансового года:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Эффективность использования субсидии, предоставленной Ответчику в 2018 году, оценивалась Министерством в 2019 году (текущий финансовый год) по итогам работы Ответчика в за 2018 год (отчетный финансовый год) по формуле, установленной в пункте 28 Регионального порядка.

В соответствии с пунктом 28 Регионального порядка ответчик представил 05.01.2019 в Министерство отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в 2018 году.

Согласно указанному отчету в 2018 году фактический объем произведенного молока составил 7080,49 тонны, тогда как плановое значение данного показателя, установленное Соглашением № 23 на 2018 год, составляет 7947,14 тонны. Фактическое выполнение значения показателя результативности предоставления субсидии в 2018 году составило 89,09% = (7080,49 тн./7947,14 тн.) х 100. То есть показатель результативности предоставления субсидии в 2018 году не выполнен ответчиком на 10,91%.

Согласно пункту 32 Регионального порядка в случае, если в отчетном финансовом году (т.е. 2018 году) получателем не достигнут показатель результативности предоставления субсидий, Министерство в срок до 01 апреля текущего финансового года (т.е. 2019 года) направляет получателю требование о возврате субсидии, полученной в отчетном финансовом году, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя результативности предоставления субсидий.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования.

Сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет, согласно расчету истца составляет 2499504,89 рублей (22910192 руб. х 10,91%). Указанный расчет ответчиком не оспорен (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 27 и абзацем вторым пункта 32 Регионального порядка определено, что решение о возврате субсидии, предоставленной ответчику, Министерством не принимается в случае, если показатель результативности предоставления субсидии не достигнут в силу документально подтвержденных обстоятельств - снижение поголовья коров и (или) коз по чрезвычайным причинам (особо опасные и карантинные инфекционные болезни, стихийные бедствия). В этом случае ответчик обязан был предоставить в Министерство заверенные ответчиком копии актов обследования скота с заключением ветеринарного врача, утвержденным руководителем государственного бюджетного учреждения ветеринарии Свердловской области - ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных на соответствующей территории.

Однако указанные документы ответчиком в Министерство не предоставлялись.

Как усматривается из материалов дела, Министерством направлено в адрес ответчика требование от 29.03.2018 № 06-01-82/2375 о возврате в бюджет Свердловской области 2499504,89 рублей субсидии.

В добровольном порядке требование ответчиком исполнено не было.

Согласно ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

Поскольку доказательств возврата субсидии ответчиком не представлено, долг не оспорен (ч.3 ст.70 АПК РФ), требования истца о взыскании с ответчика части предоставленной в 2018году субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в размере 2499504руб. 89коп. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 645руб. 70коп., начисленную за период с 17.12.2018г. по 16.06.2019г.

Согласно ст. 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подпунктом 6 пункта 5.1 Соглашения определено, что размер неустойки за несвоевременный возврат субсидии в областной бюджет по соответствующему требованию Министерства устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действовавшей на дату регистрации требования.

Поскольку ответчиком нарушены согласованные сторонами сроки оплаты, истец обоснованно обратился с требованием о взыскании с ответчика неустойки. Расчет неустойки судом проверен и признан правильным.

Ответчик ходатайств о снижении пени не заявил, документов в подтверждение чрезмерности заявленных ко взысканию пени не представил (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательства по возврату субсидии подлежат удовлетворению в заявленном размере 645руб. 70коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Первоуральский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) часть предоставленной в 2018году субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в размере 2499504руб. 89коп., неустойку в размере 645руб. 70коп. за период с 17.12.2018г. по 16.06.2019г.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяТ.С. Зырянова