Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А52-3717/2017

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3717/2017
город Псков
18 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявлением Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Великолукский» (место нахождения: 182104, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (место жительства: 182100, Псковская область, Великолукский район, сельское поселение «Пореченская волость», деревня Ферово)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в торговом павильоне, расположенном по адресу: Великолукский район, сельское поселение «Лычевская волость» с/о «Виктория».

16.06.2017 на основании рапорта инспектора ФИО3 в дежурной части Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великие Луки (далее - ОМВД по г.Великие Луки) зарегистрировано в КУСП 16.06.2017 №1450 сообщение о реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: Великолукский район, сельское поселение «Лычевская волость» с/о «Виктория» без лицензии и с признаками подделки акцизных марок.

16.06.2017 проведена проверка указанного сообщения, в ходе которой в торговом павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель), расположенном по адресу: Псковская область, Великолукский район с/о «Виктория», выявлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии, в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра  торгового павильона с оформлением фототаблицы (л.д.15-22).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 16.06.2017 изъята алкогольная продукция: водка «Талка» емкостью 0,5л., в количестве 17 бутылок; водка «Бульбаш» емкостью 0,5 литра в количестве 4 бутылки; водка «Налибоки» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылка; водка «Сябры» емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылки; напиток клюквенный «Бульбаш» емкостью 0,5 литра в количестве3 бутылки; виски «Виски» емкостью 1 литр в количестве 1 бутылка; водка «Финская» емкостью 0,5 литра в количестве 54 бутылки; напиток винный «Портвейн 777» емкостью 1,5 литра в количестве 44 бутылки; водка «Корея» емкостью 0,5 литра в количестве 40 бутылок; водка «Менделеев» емкостью 0,5 литра в количестве 19 бутылок; водка «Берлога» емкостью 0,5 литра в количестве 12 бутылок; водка «Немиров» емкостью 0,5 литра в количестве 6 бутылок; вино «Кадарка» емкостью 1 литр в количестве 24 коробки; вино «Тамянка» емкостью 1 литр в количестве 28 коробок; водка «Налибоки» емкостью 0,2 литра в количестве 3 бутылки; водка «Берлога» емкостью 0,25 литра в количестве 4 бутылки,  помещена на ответственное хранение в МО МВД России «Великолукский», каб. №12 (<...>).

05.09.2017 старшим уполномоченным МО МВД «Великолукский» капитаном полиции ФИО4 в отношении предпринимателя, в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АП№041831/513, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель факт реализации алкогольной продукции без лицензии в принадлежащем ему торговом павильоне признал (л.д.13).

Протокол об административном правонарушении 60АП№041831/513 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.04.1999 года, основной государственный регистрационный номер 304602935600016.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, а также порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу (пункт16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В силу частей 1 и 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены (пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ).

Из приведенных выше положений законодательства следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. В силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение требований законодательства осуществляет какой-либо иной вид деятельности, из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Аналогичная правовая позиция относительно квалификации административного правонарушения изложена в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2016 №303-АД15-19754.

Факт оборота алкогольной продукции (розничная реализация) без специального разрешения (лицензии) признан ответчиком и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2017 №60АП№041831, протоколом осмотра места происшествия от 16.06.2017, объяснениями продавца ФИО5 от 16.06.2017. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, установив факт осуществления ответчиком оборота алкогольной продукции без лицензии (розничная реализация), с учетом времени совершения правонарушения, ОМВД России по г.Великие Луки правильно квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии). Доказательств того, что ответчик предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в материалах дела нет, как и доказательств совершения правонарушения в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств.

На основании изложенного, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Учитывая, что административный орган не ссылается на наличие по делу отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4000 руб.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусматривает конфискацию алкогольной продукции, которая не относится к «изготовленной продукции, орудиям производства и сырью».

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без соответствующих документов и маркировки признается незаконным оборотом, в связи с чем алкогольная продукция подлежит уничтожению. 

Следовательно, изъятая согласно протоколу осмотра от 19.05.2017 алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, не может быть возвращена ответчику; согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

На основании изложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра места происшествия от 16.06.2017, находящаяся на хранении в МО МВД России «Великолукский» (<...>, каб. №12), а именно: водка «Талка» емкостью 0,5л., в количестве 17 бутылок; водка «Бульбаш» емкостью 0,5 литра в количестве 4 бутылки; водка «Налибоки» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылка; водка «Сябры» емкостью 0,5 литра в количестве 3 бутылки; напиток клюквенный «Бульбаш» емкостью 0,5 литра в количестве3 бутылки; виски «Виски» емкостью 1 литр в количестве 1 бутылка; водка «Финская» емкостью 0,5 литра в количестве 54 бутылки; напиток винный «Портвейн 777» емкостью 1,5 литра в количестве 44 бутылки; водка «Корея» емкостью 0,5 литра в количестве 40 бутылок; водка «Менделеев» емкостью 0,5 литра в количестве 19 бутылок; водка «Берлога» емкостью 0,5 литра в количестве 12 бутылок; водка «Немиров» емкостью 0,5 литра в количестве 6 бутылок; вино «Кадарка» емкостью 1 литр в количестве 24 коробки; вино «Тамянка» емкостью 1 литр в количестве 28 коробок; водка «Налибоки» емкостью 0,2 литра в количестве 3 бутылки; водка «Берлога» емкостью 0,25 литра в количестве 4 бутылки, подлежит уничтожению ОМВД России по г.Великие Луки в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (ОМВД Российской Федерации по г.Великие Луки), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 602501001, Отделение Псков БИК 045805001, р/с <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 58710000.

При отсутствии от индивидуального предпринимателя ФИО2 документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу осмотра от 16.06.2017, находящаяся на хранении в МО ОМВД России «Великолукский» (<...>, кабинет №12), подлежит уничтожению МО ОМВД России «Великолукский» в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                                Т.Ю. Самойлова