Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А43-9573/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-9573/2018


г. Нижний Новгород 19 октября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Алмаевой Елены Николаевны (шифр 23-290),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Воскресенское, Нижегородская область,

к ответчику: Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

о взыскании 16 926 руб. 26 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 24.09.2018 № 5,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.02.2018 № 98, ФИО3 по доверенности от 26.09.2018 № 109,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области с исковым заявлением к Департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу о взыскании 16 926 руб. 26 коп. денежных средств, излишне перечисленных в счет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016 год.

Определением суда от 13.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исходя из части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, усмотрел процессуальные основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем 13.06.2018 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, представил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, за 4 квартал 2015 года, акт сверки за период с 1 квартала 2011 года по 4 квартал 2016 года.

Ответчик возразил против удовлетворения иска, указав на наличие задолженности у истца по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год, представил письма, акт сверки за период с 1 квартала 2011 года по 4 квартал 2016 года.

Как следует из материалов дела, истцом внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 16 926 руб. 26 коп., что подтверждается платежными поручениями от 20.04.2016 № 159355, № 159357, от 20.07.2016 № 420494, № 420504, от 21.10.2016 № 641184, № 641185.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ истец с 01.01.2016 не является плательщиком негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с этим истец направил в Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу уточненный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, указав переплату в размере 16 926 руб. 26 коп.

Однако ответчик возврат денежных средств в размере 16 926 руб. 26 коп. не произвел.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 10.11.2017 № 6085 с просьбой возвратить излишне перечисленные денежные средства размере 16 926 руб. 26 коп.

Поскольку претензия осталась без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 16.1 Закона № 7-ФЗ и пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления Российской Федерации» установлено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (ТКО) являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

При этом указанные положения законодательства вступили в действие с 01.01.2016 согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на четыре категории.

Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (пункты 3, 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (или индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства. Присвоенная однажды объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.

Как указано, в силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом, законодательством с 01.01.2016 не предусматривается взимание платы за установленные в статье 16 Закона № 7-ФЗ виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В связи с изменениями в природоохранном законодательстве, вступившими в силу с 01.01.2016 исходя из нормы статьи 16.1 Закон № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) вносится в зависимости от категорий объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС).

Определение категории объекта НВОС юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется самостоятельно, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029.

При этом, если организация образует отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно) и, при этом, не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду в ходе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности (выбросы от стационарных источников, сбросы в водные объекты), такая организация не относится к объектам НВОС.

Лицами, обязанными вносить плату за НБОС, за исключением твердых коммунальных отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I, II, III категории.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской направил в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Письмом от 29.12.2016 № 319-04-13764 Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области сообщило истцу, что постановка на государственный учет объекта, указанного в заявке и не отнесенного к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, истец с 01.01.2016 не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

Полномочиями администратора доходов федерального бюджета в Нижегородской области в части платы за негативное воздействие на окружающую среду наделен департамент.

Суд установил, что по платежным поручениям от 20.04.2016 № 159355, № 159357, от 20.07.2016 № 420494, № 420504, от 21.10.2016 № 641184, № 641185 истцом за 2016 год внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 16 926 руб. 26 коп.

Учитывая, что с 01.01.2016 истец не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенная им плата за 2016 год подлежит возврату из бюджета, как излишне уплаченная.

Довод ответчика о наличии задолженности истца по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2013 год, судом не принимается, поскольку наличие задолженности истца за предыдущий период не освобождает ответчика от исполнения обязательств по возврату излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016 год и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Порядок зачета денежных средств по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду за предыдущий период на момент рассмотрения спора действующим законодательством не установлен.

Кроме того, задолженность истца за 2013 год не является предметом заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании 16 926 руб. 26 коп. излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016 год является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на истца, но, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород, в пользу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Воскресенское, Нижегородская область, 16 926 руб. 26 коп. излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2016 год.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Н. Алмаева