Решение от 6 мая 2020 г. по делу № А56-20086/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20086/2020
06 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Волховстроевская транспортная прокуратура

заинтересованное лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3, сл.уд. ТО № 156964;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт;



установил:

Волховстроевская транспортная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

ИП ФИО2 возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что прокуратурой по обращению ФИО4 29.11.2019 с участием специалиста Октябрьского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту осуществлена выездная проверка на железнодорожном вокзале на станции Волховстрой-1, в рамках которой в деятельности ИП ФИО5, осуществляющего торговлю продуктами питания, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В рамках проверки установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», № ЦРИ/04/А/2197/17/000608 от 15.02.2017, заключенного между ОАО «РЖД» и ИП ФИО5, последнему передано помещение 2-Н № 60 площадью 8,8 кв.м. на первом этаже здания железнодорожного вокзала Волховстрой-1, расположенного по адресу: <...>, лит. А.

На основании вышеуказанного договора ИП ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией выпечных изделий из замороженных полуфабрикатов с начинками производства ООО «Фацер» (бриуты, слойки, пирожки, турноверы, уголки), которые поставляются ООО «Фацер».

В ходе выездной проверки в торговой точке ИП ФИО5 по адресу: <...>, лит. А, выявлено, что на упаковках полуфабрикатов, которые хранятся в низкотемпературном холодильнике, отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что не соответствует п. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011). Изделия после выпечки в жаровом шкафу выкладываются для охлаждения на стеллаж, затем упаковываются в индивидуальные пакеты с логотипом «Фацер» для реализации. Реализация выпечных изделий осуществляется без наличия этикеток с информацией о производителе, дате выработки, условиях хранения и сроках годности продукции; продавец не доводит информацию до потребителя о продукции, неупакованной в потребительскую тару, что является нарушением п.13 ст.17 TP ТС 021/2011.

По результатам проверки прокуратурой 31.12.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральные закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 17 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено обязательное исполнение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В силу ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 с 01.02.2002 введены в действие Санитарно эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признает наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

ИП ФИО2 согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории микропредприятие.

Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия не представлено.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: <...>; дата рождения: 14.05.1965, место рождения: гор. Баку Республика Азербайджан; ИНН <***>, ОГРНИП 316470400095352, дата регистрации: 19.07.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.