Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А19-8166/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8166/2018
10 августа 2018 года
г. Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.


при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ" (далее ответчик, общество) штрафных санкций в размере 500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО "БАЙКАЛСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период - апрель 2016 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 16.06.2017г. № 048S18170009774 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19170012564 от 02.08.2017г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 048S01170287927 от 30.08.2017г., в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.03.2018г. по делу № А19-5430/2018 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "БАЙКАЛСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ" финансовых санкций в размере 500 руб. в связи с наличием спора о праве.

Пенсионный фонд 11.04.2018г. обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 500 руб.

Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действовала в рассматриваемый период).

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за апрель 2016 года представлена обществом в отношении 346 застрахованных лиц в установленный срок – 05.05.2016г., в том числе в указанной форме содержались сведения о застрахованном лице - ФИО2.

При проверке указанной отчетности Пенсионным фондом обнаружена ошибка в отношении названного застрахованного лица – вместо имени «Артём» указано «Арттём». В этой связи страхователю направлен протокол проверки электронного документа, в котором указано на наличие ошибки.

Ответчиком 07.06.2016г. представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица с исправлением допущенной ошибки.

Пенсионный фонд расценил факт представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М как представление неполных и недостоверных сведений и пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Между тем, суд полагает, что допущенная обществом опечатка в исходной форме по своей сути представляет собой ошибку в правописании, при этом смысловое значение слова при указанной ошибке не изменилось. Такая ошибка не может быть квалифицирована как представление неполных или недостоверных сведений, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом в исходной форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО2 указаны все необходимые сведения – фамилия, имя, отчество, страховой номер, ИНН. Допущенная обществом ошибка не привела к невозможности идентифицировать застрахованное лицо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда законных оснований для привлечения ООО "БАЙКАЛСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций не имеется.

Кроме того, судом установлено, что дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2016 года представлена обществом 07.06.2016г. При этом акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Пенсионным фондом 16.06.2017г., то есть спустя год со дня обнаружения правонарушения.

При этом из положений Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. следует, что акт должен быть составлен незамедлительно после выявления факта нарушения.

Судом также установлено, что заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г., в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичный срок на обращение в суд был установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, в требовании об уплате № 048S01170287927 от 30.08.2017г. установлен срок для добровольной уплаты штрафных санкций – до 18.09.2017г. Следовательно, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 500 руб. истекает 19.03.2018г.

С заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 19.03.2018г.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.03.2018г. по делу № А19-5430/2018 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "БАЙКАЛСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ" финансовых санкций в размере 500 руб. в связи с наличием спора о праве. Определение получено заявителем 28.03.2018г.

Вместе с тем, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций с ответчика 11.04.2018г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. При этом восстановление срока на обращение в суд производится судом на основании соответствующего ходатайства.

Между тем, ходатайство о восстановлении пропущенного от Пенсионного фонда не поступало. При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Верзаков