Решение от 21 апреля 2019 г. по делу № А02-2327/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2327/2018
22 апреля 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаева Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Паршиной Л.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, ул. Энергетиков, д. 15, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования "Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа" (ОГРН 1100401000105, ИНН 0401007525, ул. Кооперативная, д. 4, с. Кош-Агач, р-н. Кош-Агачский, Республика Алтай) о взыскании 889788 руб. 24 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО3, (доверенность в деле),

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (далее – ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования "Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа" (далее – МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ") о взыскании 889788 руб. 24 коп. в расчеты по акту бездоговорного потребления электрической энергии.

Основанием иска указаны обстоятельства потребления ответчиком электрической энергии в помещении спортивной школы по адресу: <...> с 2016 года, что было установлено 13.10.2017г. составлением акта № 0440000283.

Иск принят определением суда от 21.12.2018 года.

Отзывом на иск (вход. № 2327/2018 от 18.01.2019) ответчик возражал по иску, указывая на нарушения истцом Положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 при составлении акта о бездоговорном потреблении.

Дополнительно ответчик указывает, что Постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района от 09.04.2018г. (дело № 5-190м/2018) прекращено дело об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ" ФИО4, в том числе, в связи с отсутствием доказательств самовольного подключения им помещения спортивного зала в <...> к электрическим сетям ЭСО.

В предварительном судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

В судебном заседании по первой инстанции истец представил письменные обоснования цены исковых требований с приложением нормативных актов по установленным тарифам на период составления акта.

Ответчик представил документы, касающиеся заключения в феврале 2018 года договора энергоснабжения по объекту «Спортивный зал в <...> и об объемах потребления электрической энергии за период с февраля 2018 по 31.12.2018, всего на сумму 1996 руб. 64 коп.

По документам, представленным ответчиком, административное здание – Спортивный зал с 2003 года состоит в Реестре муниципального имущества МО «Кош-Агачский район», с апреля 2016г. находится в оперативном управлении МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ".

В судебном заседании был допрошен свидетелем тренер школы ФИО5, который пояснил, что при получении здание было электрофицировано, ремонт собственными силами и средствами производился самый экономичный: побелка, покраска и т.п.

В апреле 2017г. директор ФИО4 поручал ему сдать заявление в РЭС на заключение договора на энергоснабжение. В назначенное сотрудником РЭС время на приеме он не был, так как был на соревнованиях.

12.10.2017 ему директор вновь передал ему заявление в РЭС, но 13.10.2017 в Спортивный зал пришли сотрудники РЭС, составили акт о бездоговорном потреблении. Он подписал его, написал свои объяснения и сдал заявление ФИО4 от 12.10.2017г. на имя начальника РЭС на заключение договора. При этом, через 3 дня ему был вручен под роспись Расчетный лист на 23000 рублей. Расчетный лист на 889788 руб. 24 коп. был направлен в ДЮСШ в ноябре 2017 года (никому не вручался).

Являясь штатным тренером он не имел полномочий на подписание акта о бездоговорном потреблении электрической энергии.

Давая объяснения, ФИО4 – директор ДЮСШ пояснил, что самовольного подключения к линии электропердач никто не производил. Здание ранее было присоединено к энергоснабжению, так как там был колхозный детский сад; в помещении было освещение, розетка и прибор учета электрической энергии.

До сентября 2017 года в здании производился ремонт за счет собственных средств без использования электрических инструментов: ручная побелка и покраска. Тренировки в зале проходили с сентября 2017 года 3 раза в неделю 2 часа вечером.

С учетом пояснений ответчика и содержанием акта о бездоговорном потреблении, где отражено наличие в помещении прибора учета с показаниями потребленной электрической энергии, суд предлагал сторонам представить дополнительные доказательства, в том числе: истцу – когда и при каких обстоятельствах производилось присоединение здания Спортивного зала к линиям электропередач, когда и кем вводился в действие прибор учета и кто являлся потребителем по точке поставки, когда приостановлена (прекращена) поставка и по какому акту.

Истцу предлагалось также представить доказательства неисправности (нерабочего состояния) указанного в акте № 0440000283 электрического счетчика «Меркурий 201.5 № 11955228» 1 класса точности с показаниями 1338 кВт.

Ответчику суд предлагал представить относимые по делу доказательства, касающиеся прежнего владельца (пользователя) административного здания – Спортивный зал, заключения им договора энергоснабжения с ЭСО и расчетов по установленному счетчику.

В окончательном судебном заседании представитель истца пояснил, что дополнительных доказательств не имеет, факт отсутствия у ответчика договора энергоснабжения на дату составления акта о бездоговорном потреблении подтверждается данными АО «Алтайэнергосбыт» как энергоснабжающей организации, доказательств исправности, либо неисправности прибора учета, отраженного в акте, представить не может.

Ответчик представил суду Технический паспорт на здание Спортивного зала, составленный по состоянию на 29.09.2012г., из которого следует, что здание подключено к Центральному энергоснабжению. По пояснениям ответчика ввиду реорганизации колхоза, длительного неиспользования помещения, предложенные судом к представлению документы утрачены.

Сбор и исследование доказательств окончено судом с учетом мнения представителей сторон об отсутствии у них иных доказательств, имеющих существенное значение для разрешения иска по существу.

Выслушав объяснения представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует:

Административное здание (в настоящее время Спортивный зал площадью 138 м.кв.) находится в <...> Кош-Агачского района Республики Алтай с 24.09.2003г. состоит в Реестре муниципальной собственности МО «Кош-Агачский район». Распоряжением Администрации МО «Кош-Агачский район» № 108 от 16.03.2016г. здание было передано в оперативное управление МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ" вместе с земельным участком площадью 884 м.кв. в постоянное бессрочное пользование.

01.04.2016 МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ" зарегистрировало свои права оперативного управления переданным зданием в органах Росреестра РФ. МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ" со времени передачи здания пользуется им – произвело ремонт и использует по назначению для спортивных тренировок.

13.10.2017г. сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» проводилась проверка потребления электрической энергии п адресу: ул. Центральная, 3 Б в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района, в результате которой был составлен акт о бездоговорном потреблении № 0440000283. Как следует из содержания акта, он составлен в отношении МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ" с указанием ИНН и места нахождения в присутствии тренера ФИО5 Объект, на котором выявлены нарушения – Спортивный зал по адресу: ул. Центральная, 3 Б в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района.

Способ и место бездоговорного потребления – самовольное подключение к линии электропередач 04 КВ, договор отсутствует. Из акта следует, что при составлении акта использовался телефон «Хонор» для фото, видео фиксации.

В акте имеются данные об установленном в зале прибор учета, об его показаниях, об энергопринимающих устройствах - 7 лампочек по 0,150 кВ и беговой дорожке – 0,750 кВ. Из акта и материалов дела следует, что ФИО5 давал объяснения о поручениях руководителя на передачу заявления в РЭС на заключение договора энергоснабжения. Копии заявления директора от 12.10.2017 с пояснениями ФИО5 от 13.10.2017 приобщил к материалам иска самим истцом.

Согласно Расчетному листу, произведенного с применением формулы расчетов при бездоговорном потреблении потреблено 13008 кВт электрической энергии на сумму 889788 руб. 24 коп. Претензия истца о добровольной уплате от 13.12.2017г. (№1.11/1/3293 исх.) не была удовлетворена.

По Дополнительному Соглашению от 14.02.2018 к Муниципальному контракту на энергоснабжение № 04100661015756 от 10.01.2018 – точка поставки - № 2 Спортивный зал по адресу: ул. Центральная, 3 Б в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района была включена в действующий муниципальный контракт с подписанием всех приложений.

В период действия контракта с февраля 2018 по декабрь 2018 по точке поставки Спортивный зал в с. Кызыл-Таш потреблено 258 кВт электрической энергии на сумму 1996 руб. 64 коп.

Делая вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, суд руководствуется нижеследующим:

В силу статей 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов хозяйственного оборота при осуществлении деятельности в этой сфере определены нормами Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике).

Нормами Закона об электроэнергетике (статьи 3, 26, 37) предусмотрено, что поставка электроэнергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики потребителей к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями N 442.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Основных положений N 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В пункте 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего бездоговорное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании пункта 193 Основных положений N 442 в акте о бездоговорном (неучтенном) потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о бездоговорном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий бездоговорное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о бездоговорном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В пункте 196 Основных положений N 442 установлены порядок расчета объема бездоговорно потребленной электрической энергии и право сетевой организации на взыскание ее стоимости.

Приведенные законоположения в их системном истолковании рассматриваются как обязывающие потребителя в отсутствии технологического присоединения энергопринимающих устройств, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке, и подписанного сторонами договора-документа (энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии) оплатить стоимость потребленной электрической энергии по правилам пункта 196 Основных положений № 442 не рассматривают факт потребления электроэнергии в качестве бездоговорного при условии отсутствия самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В исследуемом случае из акта № 0440000283 от 13.10.2017г. не следует кем, когда и каким образом было произведено самовольное подключение здания «Спортивный зал» по указанному адресу к линиям электропередачи.

Истец не представил суду произведенный на месте составления акта материал видео и фото съемки.

Из фактических обстоятельств следует, что это здание, расположенное по адресу: ул. Центральная, 3 Б в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района было ранее подключено к линии электропередачи, это следует из Технического паспорта строения, из наличия в помещении проведенного энергоснабжения – освещение, розетки с установленным прибором учета.

Суд в устранение недостатков акта предпринимал меры к полному, всестороннему выяснению действительных обстоятельств, в том числе, и самовольного подключения ответчиком к линии электропередач.

Истец не представил суду дополнительных доказательств прекращения подачи электрической энергии по данному объекту в предыдущие годы, когда оно находилось фактически в бесхозном состоянии, никем не эксплуатировалось, соответственно, никто не производил расчетов за потребляемое электричество.

При отсутствии данных доказательств суд приходит к выводу, что по данной точке поставки энергоснабжение обеспечивалось все время и факта самовольного подключения не было.

Довод истца об отсутствии заключенного договора энергоснабжения не является для исследуемого случая единственным и достаточным основанием для составления акта о бездоговорном потреблении электрической энергии.

Из пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ следует, что в случае смены собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения. энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. Соответственно содержанию Закона новый собственник или владелец энергопринимающего устройства имеет право и должен до заключения нового договора энергоснабжения с ЭСО как с новым владельцем производить расчеты за потребленную электрическую энергию по установленным ранее проборам учета прежнего собственника (владельца). Соответственно, при действии энергоснабжения в полученном в оперативное управление объекте – Спортивный зал по ул. Центральная, 3 Б в с. Кызыл-Таш Кош-Агачская ДЮСШ правомерно потребляла электрическую энергию через установленное энергопринимающее устройство и должна была оплачивать по действующему прибору учета.

Предоставление показаний приборов учета является обязанностью потребителя. Энергоснабжающая организация наделена правом применять расчетный метод за периоды непредоставления потребителем показаний приборов учета по аналогии с их отсутствием или неисправностью (фикция отсутствия приборов учета). Вместе с тем при сохранении возможности осуществления энергоснабжающей организацией расчета поставленного ресурса опоздание потребителя с предоставлением показаний приборов учета не исключает возможность применения учетного способа расчета,

По общему правилу количество переданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии сданными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом ее количество в соответствии с данными учета (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правила статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) указывают на безусловный приоритет приборного способа учета ресурсов.

С учетом ранее сделанного вывода суда о действующем техприсоединении здания «Спортивная школа» к линиям электропередачи, отсутствие доказательств самовольного подключения, с учетом обстоятельств действия в помещении установленного прибора учета – истец не имел прав производить расчет потребленной электрической энергии по формуле расчетов для бездоговорного потребления.

При составлении исследуемого акта о бездоговорном потреблении сотрудники Сетевой компании не установили и не отразили в своем акте невозможности применения прибора учета как расчетного (не исправлен, поломан, истекла госповерка, повреждены пломбы и т.д.).

В ходе судебного разбирательства таковых доказательств также не было представлено.

В таком случае, суд приходит к выводу, что на 13.10.2017 МКОУДО "Кош-Агачская ДЮСШ" по объекту «Спортивный зал» в с. Кызыл-Таш потребило 1338 кВт электрической энергии и обязано произвести расчеты по показаниям прибора учета.

Согласно правовой позиции неоднократно выраженной Конституционным Судом российской Федерации (Определения от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 18.01.2011 № 8-О-П), суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Применительно к исследуемому спору суд не ограничил установлением факта отсутствия у ответчика договора энергоснабжения и формального соответствия акта № 0440000283 от 13.10.2017 требованиям Основных Положений.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии изложены в пункте 193 Основных положений № 442. «при составлении акта о бездоговорном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий бездоговорное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация))».

В рассматриваемом случае общество является профессиональным участником рынка передачи электрической энергии, соответственно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта бездоговорного потребления электрической энергии и документального оформления этой фиксации.

По содержанию Закона «потребителя» или «лицо», осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии представляет его руководитель, представитель по доверенности, либо лицо, специально уполномоченное на представление интересов потребителя в отношениях с организациями ЭСО, в том числе, и Сетевой компанией, что оформляется Приложением к договору энергоснабжения.

При составлении акта № 0440000283 присутствовал от потребителя тренер ФИО5, который не имел соответствующих прав подписывать акт. По пояснениям директора ФИО5 поручалась только передача заявления на заключение договора энергоснабжения. Упречность акта о бездоговорном потреблении не была исключена собранными и исследованными судом доказательствами.

В связи с чем, суд подвергает сомнению доказательственное значение данного доказательства.

С учетом вышеизложенных выводов суда о недоказанности самовольного присоединения, о праве ответчика произвести расчет по показаниям действовавшего прибора учета, о сомнительности доказательственного значения самого акта № 044000283 от 13.10.2017г. суд признает исковые требования ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети", заявленные к МКОУДО "Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа" о взыскании 889788 руб. 24 коп. в расчеты за период бездоговорного потребления электрической энергии, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С отказом в удовлетворении исковых требований в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования "Кош-Агачская детско-юношеская спортивная школа" о взыскании 889788 руб. 24 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Ф.Ю. Якшимаева