Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А73-21969/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21969/2018
г. Хабаровск
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения опубликована 14.02.2019 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 27.02.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700100817, ИНН-2704015649; адрес: 682800, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682846, <...> (9-23)),

о взыскании финансовых санкций в размере 10 500 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско - Гаванском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 10 500 руб.

Определением от 19.12.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.02.2019 арбитражным судом принято решение в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

15.02.2019 от УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-21969/2018. Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» 15.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2017 года на двух застрахованных лиц, 15.05.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2017 года на одно застрахованное лицо, 15.05.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2017 года на шесть застрахованных лиц, 17.07.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2017 года на одно застрахованное лицо, 16.08.2018 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2017 года на одно застрахованное лицо, 15.09.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2017 года на одно застрахованное лицо, 16.10.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2017 года на одно застрахованное лицо, 15.11.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2017 года на трех застрахованных лиц, 15.12.2017 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2017 года на трех застрахованных лиц, 15.01.2018 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2017 года на двух застрахованных лиц,

27.02.2018 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2017 на двух застрахованных лиц, за апрель 2017 на одно застрахованное лицо, за апрель 2017 на шесть застрахованных лиц, за декабрь 2017 на двух застрахованных лиц, за ноябрь 2017 на трёх застрахованных лиц, за октябрь 2017 на трёх застрахованных лиц, за сентябрь 2017 на одно застрахованное лицо, за август 2017 на одно застрахованное лицо, за июль 2017 на одно застрахованное лицо, за июнь 2017 на одно застрахованное лицо.

Пенсионным фондом при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Обществом, установлен факт неполного и недостоверного представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 на 2 застрахованных лиц, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за февраль 2017 на 2 застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за апрель 2017 на одно застрахованное лицо, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за апрель 2017 на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за апрель 2017 на шесть застрахованных лиц, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за апрель 2017 на 6 застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за декабрь 2017 на два застрахованных лица, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за декабрь 2017 на 2 застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за ноябрь 2017 на трех застрахованных лиц, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за ноябрь 2017 на 3 застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за октябрь 2017 на трех застрахованных лиц, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за октябрь 2017 на 3 застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за сентябрь 2017 на одно застрахованное лицо, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за сентябрь 2017 на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за август 2017 на одно застрахованное лицо, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за август 2017 на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали; за июнь 2017 на одно застрахованное лицо, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за июнь 2017 на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовал; за июль 2017 на одно застрахованное лицо, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за июль 2017 на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали.

Указанные нарушения зафиксированы в актах проверки от 30.03.2018 №№037S18180003250, 037S18180003256, 037S18180003248, 037S18180003254, 037S18180003252, 037S18180003253, 037S18180003251, 037S18180003249, 037S18180003245, 037S18180003247, по результатам рассмотрения которых Пенсионным фондом приняты решения от 27.04.2018г №№ 037S19180005065, 037S19180005060,037S19180005067 037S19180005061, 037S19180005063, 037S19180005062, 037S19180005064, 037S19180005066, 037S19180005069, 037S19180005068 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 10 500 руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 на двух застрахованных лиц; за апрель 2017 на одно застрахованное лицо; за апрель 2017 на шесть застрахованных лиц; за декабрь 2017 на двух застрахованных лиц; за ноябрь 2017 на трёх застрахованных лиц; за октябрь 2017 на трёх застрахованных лиц; за сентябрь 2017 на одно застрахованное лицо; за август 2017 на одно застрахованное лицо; за июль 2017 на одно застрахованное лицо; за июнь 2017 на одно застрахованное лицо.

Обществу направлены требования от 23.05.2018 №№ 037S01180009874, 037S01180009869, 037S01180009876, 037S01180009870, 037S01180009872, 037S01180009871, 037S01180009873, 037S01180009875, 037S01180009878, 037S01180009877 об уплате штрафа в сумме 10500 руб. в добровольном порядке в срок до 13.06.2018.

Неисполнение требований страхователем в добровольном порядке явилось основанием обращения УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в арбитражный суд с заявлением от 04.12.2018 № 09-6671 о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Союз» финансовых санкций в размере 10500 руб.

Определением суда от 23.11.2018 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 стати 229.4 АПК РФ, в связи с наличием спора о праве.

УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением от 04.12.2018 № 09-6671 о взыскании финансовых санкций в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае, установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 в отношении двух застрахованных лиц, за апрель 2017 в отношении одного застрахованного лица, за апрель 2017 в отношении шести застрахованных лиц, за декабрь 2017 в отношении двух застрахованных лиц, за ноябрь 2017 в отношении трёх застрахованных лиц, за октябрь 2017 в отношении трёх застрахованных лиц, за сентябрь 2017 в отношении одного застрахованного лицо, за август 2017 в отношении одного застрахованное лицо, за июль 2017 в отношении одного застрахованного лица, за июнь 2017 в отношении одного застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М февраль 2017 , апрель 2017, апрель 2017 , декабрь 2017 , ноябрь 2017 , октябрь 2017 , сентябрь 2017, июль 2017, июнь 2017 в установленный срок.

Вместе с тем, Пенсионным фондом не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.

Доказательства, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края при проверке исходных форм СЗВ-М, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что дополнительные сведения за февраль 2017 на двух застрахованных лиц, за апрель 2017 на одно застрахованное лицо, за апрель 2017 на шесть застрахованных лиц, за декабрь 2017 на двух застрахованных лиц, за ноябрь 2017 на трёх застрахованных лиц, за октябрь 2017 на трёх застрахованных лиц, за сентябрь 2017 на одно застрахованное лицо, за август 2017 на одно застрахованное лицо, за июль 2017 на одно застрахованное лицо, за июнь 2017 на одно застрахованное лицо были представлены ООО «Союз» до обнаружения Пенсионным фондом ошибки в исходных сведениях, оснований для привлечения страхователя к ответственности не имелось.

На основании изложенного требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Союз» финансовых санкций в сумме 10.500 руб., наложенных решениями от 27.04.2018 № 037S19180005065, № 037S19180005060, № 037S19180005067, № 037S19180005068, № 037S19180005069, № 037S19180005066, № 037S19180005064, № 037S19180005062, № 037S19180005063, № 037S19180005061 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяЗверева А. В.