Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А04-3857/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3857/2020
г. Благовещенск
14 июля 2020 года
изготовление решения в полном объеме

13 июля 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Н. Иванова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С. Поповой, рассмотрев в судебном заседании заявление администрации Сковородинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.06.2020, диплом, паспорт;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, доверенность от 10.07.2020, диплом, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратила администрация Сковородинского района (далее – заявитель, администрация) обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что предпринимателем осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.


Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с.Васильевка Белогорского района Амурской области, зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 13.03.2015 в ЕГРИП за ОГРН <***>, ИНН <***> по месту жительства: 676014, г. Сковородино Амурской области, ул. 60 лет СССР д. 2, копр. А, кв. 54.

В администрацию 28.01.2020 в 09.29 на телефон «Горячей линии» поступило обращение от гражданки. В обращении говорится о розничной продаже шампанского в неограниченных количествах в магазине «Русь» по адресу: <...> при отсутствии у данного хозяйствующего субъекта лицензии.

Определением от 10.02.2020 администрация Сковородинского района возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления деятельности в торговом объекте «Русь» по адресу: <...>.

Определение от 10.02.2020 получено продавцом предпринимателя ФИО4 10.02.2020.

10.02.2020 должностным лицом администрации Сковородинского района проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В ходе осмотра выявлено, что торговый объект «Русь» является стационарным и расположен в многоквартирном жилом доме, при входе в магазин имеется вывеска с наименованием «Русь». В данном торговом объекте осуществляет хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, на ее имя оформлены кассовые чеки.

Осмотром установлено, в торговом зале № 2 по периметру помещения расположены железные стеллажи. На верхней полки справа от входа в торговый зал № 2 обнаружено в широком ассортименте вино игристое (шампанское), в количестве 134 бутылки, а именно:

- игристое вино (шампанское) Lavetti Red Oueen, 0,75л., 8%, дата розлива 07.11.2019, производство ООО «Союз-Вино», в количестве 15 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika moscato, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 07.07.2017, производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 12 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Classico, 0,75 л., 8 %, дата розлива 29.10.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 12 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Ice, 0,75 л., 8 %, дата розлива 02.12.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 16 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Rose, 0,75 л., 8 %, дата розлива 24.10.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 12 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Crema di Vanilla, 0,75 л., 8 %, дата розлива 27.11.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 4 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika Rose, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 10.07.2017, производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 15 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Bianco, 0,75 л., 8 %, дата розлива 23.09.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 34 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika Bianco, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 07.07.2017, . производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 6 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Jresco, 0,75 л., 8 %, дата розлива 05.02.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 8 бутылок.

В подсобном помещении № 2, от входа в помещение слева в углу обнаружены 6 бутылок игристого вина (шампанского) Italika Rose, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 10.07.2017, производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 6 бутылок.

Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом от 10.02.2020 осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. Протокол составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя - продавца магазина «Русь» ФИО4, в качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась фотосъемка на телефон Samsung номер модели А5 2017 серии R58j314M4YJ IP-адрес 10.205.175.15.

В соответствии с Правилами вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 (далее - Правила вывоза) 140 единиц продукции по акту приема-передачи продукции и (или) предметов № У7-1938/09 от 03.06.2020 переданы на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 25.02.2020 с идентификатором 67601444007461 направлено заказным письмом в адрес ИП ФИО1: <...> СССР, д. 2 кв. 54. Почтовая корреспонденция не получена адресатом в связи с истечением срока хранения.

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 с идентификатором 67601445010446 направлено заказным письмом в адрес ИП ФИО1: <...> СССР, д. 2 кв. 54. Почтовая корреспонденция не получена адресатом в связи с истечением срока хранения.

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 01.04.2020 с идентификатором 67601446011985 направлено заказным письмом в адрес ИП ФИО1: <...> СССР, д. 2 кв. 54. Почтовая корреспонденция не получена адресатом в связи с истечением срока хранения.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации - в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 14.05.2020 в отсутствии ИП ФИО1, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении была направлена предпринимателю посредством почтовой связи по адресу: <...> СССР, д. 2 кв. 54.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые носят существенный характер, препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Так, судом установлено, что составление протокола об административном правонарушении назначено администрацией на 14.05.2020 в 10 час. 00 мин., извещение о необходимости явки для составления протокола направлено заказным письмом ИП ФИО1 по адресу: <...> СССР, д. 2, кв. 54.

Согласно выписке из ЕГРИП (последние изменения вносились 16.08.2017) местом жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является следующий адрес: 676014, г. Сковородино Амурской области, ул. 60 лет СССР д. 2, копр. А, кв. 54.

Из представленной информации от Управления по вопросам миграции УМВД по Амурской области усматривается, что адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответствует адресу указанному в выписке из ЕГРП, то есть: 676014, г. Сковородино Амурской области, ул. 60 лет СССР д. 2, копр. А, кв. 54.

Из открытых источников судом установлено, что дом № 2 по улице 60 лет СССР расположен параллельно дому № 2, копр. А по улице 60 лет СССР в г. Сковородино, следовательно, адрес по которому извещалась ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (<...> СССР, д. 2 кв. 54) не является идентичным адресу места проживания предпринимателя - <...> СССР, д. 2, копр. А, кв. 54.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Как подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении от 14.05.2020 составлен при отсутствии доказательств надлежащего извещения предпринимателя о проведении соответствующих процессуальных действий.

Допущенные администрацией при разрешении данного административного дела нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения допущенных недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.


На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

в удовлетворении требований администрации Сковородинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, отказать.

Изъятую по протоколу от 10.02.2020 алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по Акту приема-передачи № У7-1938/09 от 03.06.2020:

- игристое вино (шампанское) Lavetti Red Oueen, 0,75л., 8%, дата розлива 07.11.2019, производство ООО «Союз-Вино», в количестве 15 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika moscato, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 07.07.2017, производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 12 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Classico, 0,75 л., 8 %, дата розлива 29.10.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 12 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Ice, 0,75 л., 8 %, дата розлива 02.12.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 16 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Rose, 0,75 л., 8 %, дата розлива 24.10.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 12 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Crema di Vanilla, 0,75 л., 8 %, дата розлива 27.11.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 4 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika Rose, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 10.07.2017, производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 15 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Bianco, 0,75 л., 8 %, дата розлива 23.09.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 34 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika Bianco, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 07.07.2017, . производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 6 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Lavetti Jresco, 0,75 л., 8 %, дата розлива 05.02.2019, производитель ООО «Союз-Вино», в количестве 8 бутылок;

- игристое вино (шампанское) Italika Rose, 0,75 л., 7,5 %, дата розлива 10.07.2017, производство ООО винодельня «Юбилейная», в количестве 6 бутылок

передать уполномоченному органу для принятия мер в соответствии с Правилами уничтожения, утвержденным постановлением Правительства № 1027 от 28.09.2015.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья А.Н. Иванов