Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А81-2696/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2696/2020
г. Салехард
08 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе от государственного контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности №01-03 от 01.03.2020;

от ответчика – представитель не явился;



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2; Истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница" (далее – ГБУЗ "СОКБ"; Ответчик) о признании незаконным решения от 06.02.2020 об отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 13 января 2020 года № 239-20.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, указав, что при исполнении контракта Поставщиком допущены существенные нарушения, что влечет его расторжение по инициативе заказчика, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик не обеспечил явку своих представителей в судебное заседание. О наличии иных обстоятельств, препятствующих рассмотрению спора по существу, не заявлено.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как указывает истец, между ИП ФИО2 и ГБУЗ "СОКБ" заключен государственный контракт (далее - контракт) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0190200000319014496 от 27.12.2019 на поставку детских каш и смесей в рамках исполнения постановления правительства ЯНАО № 4 «О питании беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» от 12.01.2018г. (далее - Товар).

Согласно п. 1.2. контракта поставщик обязуется передать заказчику Товар, наименование, количество, общая и единичная стоимость, а также характеристики которого установлены в Спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Государственным контрактом.

В соответствии с п.1.4. поставляемый Товар должен соответствовать требованием качества и безопасности товаров в соответствии с действующими стандартами, утвержденными в отношении данного вида Товара, что должно подтверждаться соответствующими документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. контракта, срок поставки Товара: с даты подписания Государственного контракта, но не ранее 09.01.2020г., в течение 10 календарных дней по заявке ответственного лица Заказчика.

В силу п. 6.4 контракта, при исполнении Государственного контракта, по согласованию с Заказчиком, допускается поставка Товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристикам Товара, указанными в Спецификации (приложение № 1 к Государственному контракту). В этом случае изменение настоящего Государственного контракта оформляется в порядке, установленном в настоящем контракте.

22.01.2020 от заказчика поступила заявка №0562 на поставку образцов продукции в срок до 27.01.2020 включительно.

После поставки образцов продукции, 06.02.2020 Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта.

Исполнитель направил Заказчику письмо № 54 от 10.02.2020, в котором, сообщил, что в полном объеме не согласен с принятым Заказчиком решением и считает его не незаконным, просит отменить его.

Также Исполнитель направил в адрес ответчика письмо исх. № 63 от 13.02.2020 в котором, сообщил, что не получал от заказчика заявку на поставку основной партии товара, в связи с чем, одностороннее расторжение контракта не может быть законным.

18.02.2020 Исполнитель направил Заказчику письмо № 75 от 18.02.2020, в котором повторно сообщил, что не получал от заказчика заявку на поставку основной партии товара. Сообщает о готовности поставить товар в полном объеме соответствующего качества и просит выслать заявку на поставку товара. Просил отменить решение об одностороннем отказе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от государственного контракта.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства.

Отношения между сторонами основаны на подписанном государственном контракте (далее - контракт) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0190200000319014496 от 27.12.2019.

В соответствии с п. 1.1 указанного контракта истцом приняты обязательства осуществлять поставку детских каш и смесей в рамках исполнения постановления правительства ЯНАО № 4 «О питании беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» от 12.01.2018г. (далее - Товар).

Согласно п. 15.1. настоящий Государственный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 31.12.2020.

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а так же заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ)

Согласно ст. ст. 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленные сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставленные товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Как указывает истец, от заказчика 22.01.2020 поступила заявка, согласно которой он просит направить по одному экземпляру образцов детских каш и смесей по всем позициям, указанным в контракте, в срок до 27.01.2020 включительно. Так же заказчик сообщает, что истребование образцов планируется для проведения внутренней экспертизы о соответствии поставляемого товара требованиям соответствующих стандартов, требованием Спецификации. Заказчиком в адрес поставщика направлено уведомление 05.02.2020 согласно, которому, он сообщил, что при проведении экспертизы принимаемого по контракту товара выявлено следующие:

- отсутствуют документы, подтверждающие качество поставляемого товара,

- в характеристиках поставляемого товара обнаружено несоответствие характеристикам, указанных в спецификации к контракту.

Заказчик 06.02.2020 принял решение об одностороннем отказе, на основании п. 16.5.1 контракта, в связи с выявленными рекламационным актом несоответствия поставленного товара.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона №44-ФЗ).

Односторонний отказ заказчика и подрядчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, допускается только при условии, что такое право предусмотрено контрактом (часть 9, статьи 95 Закона №44-ФЗ).

В ч. 16 контракта, установлен порядок расторжения Контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона №44-ФЗ о контрактной системе решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течении трех рабочих дней, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона №44-ФЗ о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как указывает истец, он неоднократно направлял в адрес заказчика письма, в которых сообщал, что готов осуществить поставку товара согласно техническому заданию, но от заказчика не поступала заявка.

Согласно п. 13.1 Контракта все уведомления и извещения, необходимые в соответствии с настоящим Государственным контрактом, совершаются в письменной форме и должны быть переданы лично или направлены заказной почтой, электронным сообщением, телефаксу с последующим предоставлением оригинала или курьером по месту нахождения Сторон, иным адресам, указанным Сторонами.

Согласно п. 13.3 Контракта любое извещение или уведомление, направленное, электронным сообщением, или телефаксом, считается полученным Стороной, которой оно адресовано, в первый рабочий день после отправки электронного сообщения или телефакса.

Таким образом, письма Исполнителя № 63 от 13.02.2020г., № 75 от 18.02.2020г., о готовности поставить товар в полном объеме соответствующего качества с просьбой выслать Заявку на поставку товара, направленные в адрес Заказчика считаются полученными 17 и 18 февраля.

Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об, одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

25.02.2020г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым согласно данным, размещенным в ЕИС.

26.02.2020 г. в ЕИС размещена информация об исполнении (о расторжении) контракта.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Решением №89-050/2020 от 05.03.2020 по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта Управление Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО отказала о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП ФИО2

Согласно ч.2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемые для покупателя срок, неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Данный перечень является исчерпывающим.

В материалы дела не представлено направление в адрес поставщика заявки на поставку товара, а лишь представлена заявка на поставку по одному экземпляру образцов товара.

Исполнитель неоднократно в течение десятидневного срока обращался к заказчику с просьбой направить заявку на поставку основной партии товара и уведомил о готовности поставить товар в полном объеме соответствующего качества.

Таким образом, оценив представленные поставщиком объяснения и документы, а также его фактические действия, суд пришел к выводу что у ответчика не имелись основания для одностороннего отказа от исполнения договора и приняв такое решение, ответчик нарушил п. 4 ст. 450.1 ГК РФ.

На основании имеющихся в деле доказательств, не опровергнутых ответчиком, суд удовлетворяет исковые требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница" от 06 февраля 2020 года об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 13.01.2020 № 239-20.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.02.1995, адрес 629002, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет в налогом органе 16.04.1999, дата внесения записи в ЕГРИП 06.05.2004; 610002 Кировская обл., г. ФИО4) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов