Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А40-136756/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-136756/17-120-1158
11 сентября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Блинниковой И.А.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Сигидова В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамент торговли и услуг г.Москвы

ответчик: ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.07.2017 г. № 172

С участием:

от заявителя: ФИО2 дов. От 04.04.2017 г. Т/01-301/7

от ответчика:

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ГУСЕЙНОВА ЭЛЬШАНА ГЮНДУЗ ОГЛЫ (далее - ИП) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.07.2017 г. № 172 в связи с выявлением оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, письменный отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, выслушав объяснения заявителя, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Департамента торговли и услуг города Москвы 31.05.2017 было установлено следующее: по адресу: <...>, продана покупателю банка напитка «Старая Москва», емк. 0,5 л., по цене 320 р., согласно чеку. Кроме того, при визуальном осмотре помещения магазина было установлено, что в торговом зале на стеллажах-стендах выставлена на реализацию алкогольная продукция в ассортименте (фотоматериалы прилагаются). Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствуют.

В реестре АИС «Мослицензия» сведения о наличии лицензии у ИП ФИО1 И.Л. отсутствуют.

В ходе проведения указанных мероприятий были получены объяснения граждан, которые подтвердили факт продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Данный факт подтверждается следующими материалами:

-Протоколом изъятия и фотоматериалами к нему;

-чеком;

-объяснениями свидетелей.

Каких-либо лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ, по указанному адресу не имеется.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) «осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)».

Каких-либо лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ, по указанному адресу не имеется.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) «осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)».

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находащейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия от 31.05.2017. Протокол был составлен в присутствии продавца и понятых.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 2 листах (всего 80 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована, опечатана и находится в помещении Департамента по адресу: <...>.

В связи с необходимостью проведения процессуальных действий в виде получения объяснений от Индивидуального предпринимателя и составления протокола об административном правонарушении на основании ст.28.7 КоАП РФ, должностным лицом Департамента было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена дата и время явки ИП/представителя в Департамент для участия в проведении административного расследования, дачи объяснений и документов.

В установленную определением от 31.05.2017 дату - 14.06.2017 представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 , извещенного надлежащим образом, в Департамент явился, в связи с этим, в его присутствии должностным лицом Департамента был составлен протокол об административном правонарушении.

Дело передано на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. №9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 КоАП, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171 -ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171 -ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей розничной продажей алкогольной продукции.

Административная ответственность за нарушение указанного законодательства предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой состав административного правонарушения образует действия выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя ГУСЕЙНОВА ЭЛЬШАНА ГЮНДУЗ ОГЛЫ содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Данный факт подтверждается следующими материалами представленными в настоящее дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» установлено, что под днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю ГУСЕЙНОВУ ЭЛЬШАНУ ГЮНДУЗ ОГЛЫ административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. и конфисковать алкогольную продукцию, изъятую из оборота согласно протоколу изъятия вещей и документов 21.05.2017г., с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ГУСЕЙНОВА ЭЛЬШАНА ГЮНДУЗ ОГЛЫ (адрес регистрации: 215119, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 311672231400010, дата регистрации 10.11.2011г.,) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ГУСЕЙНОВУ ЭЛЬШАНУ ГЮНДУЗ ОГЛЫ (адрес регистрации: 215119, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 311672231400010, дата регистрации 10.11.2011г.) административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. (Четыре тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве (Департамент торговли и услуг г. Москвы, л/с <***>), банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 771001001, БИК 044525000, ОКТМО 45382000, расчетный счет <***>, КБК 80911690020028009140.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 31.05.2017г. и описи к протоколу, находящуюся на ответственном хранении по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья И.А. Блинникова