Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А40-238159/2015

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2017 года

Дело № А40-238159/2015-144-2067

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2017 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ г.Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа города Москвы»

к ответчику: ЖСК "Митино-2"

третьи лица: Главконтроль, ГКУ «ИС района Митино»

о взыскании 5 556 494 рублей

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 06.06.2016 № 20)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 01.12.2016), ФИО4 (паспорт, протокол от 23.03.016)

от Главконтроля – ФИО5 (удостоверение, доверенность от 29.12.2016 № 01-18-717/6), ФИО6 (удостоверение, доверенность от 29.03.2017 № 01-18-19/7)

от ГКУ «ИС района Митино» – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГКУ г.Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа города Москвы» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ЖСК "Митино-2" излишне полученных бюджетных субсидий в размере 5 556 494 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2016 года, иск удовлетворен.

Постановлением от 02.11.2016 Арбитражный суд Московского округа отменил Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 апреля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2016 года по делу № А40-238159/2015 и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Истец требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему.

Ответчик требования отклонил, по доводам изложенным в отзыве и письменных дополнениях к нему.

Представитель Главконтроля требования истца поддержал по основания изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года №299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» на ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» возложены функции получателя бюджетных средств по статье бюджета города Москвы «Иные расходы по эксплуатации жилищного фонда», направляемых на предоставление субсидий из городского бюджета на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - бюджетные субсидии) управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

В соответствии с вышеуказанным Постановлением предоставление бюджетных субсидий осуществляется на основании договора о предоставлении бюджетных субсидий, заключаемого между ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» и управляющей организацией, ЖСК в порядке и на условиях, установленных Правительством города Москвы.

Вместе с тем на базе ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» создано структурно-обособленное подразделение Филиал ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО», на который в соответствии с Положением о Филиале ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» возложены вышеуказанные функции.

Учитывая вышеизложенное между ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» и ЖСК «Митино-2» были заключены договора: Договор №19 от 07.02.2013 «На предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (далее договор №19), Договор №35 от 25.03.2014 «На предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (далее договор №35).

В соответствии с названными договорами ЖСК «Митино-2» получило субсидий из бюджета города Москвы на общую сумму 5 556 494,00 рублей - на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по договору №19 от 07.02.2013 г. на сумму 2 956 440,00 рублей, по договору №35 от 25.03.2014 г. на сумму 2 600 054,00 рублей.

Предметом настоящих договоров является предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (ул. Митинская, д. 44), находящегося в управлении Управляющего, в порядке и на условиях, определенных настоящими договорами и правовыми актами Правительства Москвы (п. 1.1 договоров).

Согласно п. 2.1.1 данных Договоров уполномоченная организация (Истец) имеет право обеспечивать контроль за эффективным использованием Управляющим бюджетных средств, перечисляемых по настоящим Договорам, в том числе путем проверки фактического выполнения работ на предмет их соответствия действующим правилам и нормам обслуживания (содержания) жилищного фонда.

Согласно п. 2.1.2 Истец имеет право контролировать правильность расчета Управляющим доходов от начислений пользователям жилых помещений (нанимателям, владельцам, собственникам, арендаторам) платежей за жилищные и эксплуатационные услуги, а также достоверность предоставляемой в соответствии с условиями настоящих договоров отчетности.

Согласно п. 2.1.3 Истец имеет право получать от Управляющего в установленные сроки и по установленным формам отчеты о доходах и расходах по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома (домов), иную утвержденную в установленном порядке отчетность; запрашивать и получать дополнительную информацию по вопросам, связанным с выполнением Управляющим функций по управлению многоквартирным домом (домами), а также расчеты, необходимые для определения размера бюджетной субсидии, включая заявку на бюджетную субсидию.

В свою очередь, в соответствии с п.п. 3.2.1 - 3.2.11 на Управляющего (Ответчика) возложены определенные обязанности, в том числе:

п. 3.2.3 обеспечение строго целевого использования получаемых в соответствии с настоящими договорами бюджетных субсидий;

п. 3.2.5 руководствоваться в своей деятельности действующими на территории города Москвы законодательными и нормативными актами города Москвы и Российской Федерации;

п. 3.2.9 обеспечить выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, связанных с текущим ремонтом общего имущества многоквартирных домов, по перечню согласно приложению №2 к настоящим договорам;

п. 3.2.10 подтвердить фактически состоявшиеся расходы копиями договоров, копиями актов выполненных работ или иных первичных документов, нашедших отражение в бухгалтерской отчетности Управляющего.

Кроме того, согласно п.5.1 данных Договоров Управляющий (Ответчик) в случае выявления Уполномоченной организацией (Истцом) или органом уполномоченным проверять правильность расходования бюджетных средств, неточностей и информационных искажений в расчетах, повлекших необоснованное увеличение бюджетных субсидий и нецелевое их использование, возвращает излишне полученные суммы в бюджет города Москвы.

На основании пунктов 2.1.1 - 2.1.3, п.5.1 договоров №19 и №35 и приказа от 02.07.2015 №161 Главного контрольного управления города Москвы «О назначении мероприятия по контролю в финансово-бюджетной сфере» инспекцией в составе: руководителя инспекции -советника ФИО7, члена инспекции - заведующего сектором ФИО6 проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения условий предоставления ЖСК «Митино-2» субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ул. Митинская, д. 44 за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 г. включительно, в ходе которой установлено, что ЖСК «Митино-2» за 2013-2014 гг. излишне перечислена субсидия из бюджета города Москвы, не подтвержденная фактическими расходами, на сумму 5 556 494 рубля, в том числе: 2 956 440 рублей за 2013 год и 2 600 054 рублей за 2014 год, в результате выполнения работ по содержанию и текущему ремонту МКД в объемах, меньших планово-нормативного расхода согласно расчету бюджетной субсидии, являющемуся приложением к договорам на предоставление субсидий из бюджета города Москвы.

По результатам данной проверки составлен АКТ проверки №148/03 от 18.08.2015 о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Главконтролем выдано предписание ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СЗАО» №П-43/03 ДСП от 21.09.2015 устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; принять предусмотренные законодательством Российской Федерации исчерпывающие меры к возмещению причиненного указанными нарушениями ущерба городу Москве в сумме 5 556 494 рублей.

Однако указанные денежные средства не были возвращены ЖСК "Митино-2" в бюджет города Москвы, в связи с чем ГКУ г.Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа города Москвы» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд руководствовался следующим.

В разделе 4 договоров сторонами предусмотрено, что при обнаружении одной из сторон договора или органом, уполномоченным проверять правильность расходования бюджетных средств, ошибок в расчетах, сумма, подлежащая перечислению в соответствии с п. 4.1 договора (согласован общий размер субсидий за год, в том числе отдельно по каждому кварталу), подлежит уточнению в квартале, следующем за отчетным.

При этом истцом в адрес ответчика не направлялись какие-либо возражения относительно предоставляемых ответчиком отчетов за спорные периоды. Права предусмотренные п. 2.1.2 и 2.1.3 Договоров, истцом не реализовывались.

Истец, как получатель бюджетных средств, в качестве основания для взыскания с ответчика суммы полученных бюджетных субсидий, ссылается на акт проверки № 148/03 от 18.08.2015 о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации.

Однако согласно данному акту, проверка соблюдения условий предоставления субсидий ответчику проводилась в отношении истца, а сам акт составлялся в отсутствие ответчика.

Следует также отметить, что ЖСК "Митино-2" не является получателем бюджетных средств, применительно к ст. 6 БК РФ, поскольку указанные денежные средства передавались ему на основании гражданско-правовой сделки (ст. 6 БК РФ - денежные обязательства).

Иных доказательств, нарушения условий договоров истцом не представлено.

Таким образом, на основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 486 ГК РФ и ст.ст.64, 65, 67, 68, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ГКУ г.Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа города Москвы» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили