Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А76-27078/2025

Арбитражный суд Челябинской области Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27078/2025
24 сентября 2025 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Е.И. Карташевой при

ведении протокола судебного заседания секретарем О.Т. Медведевой, рассмотрел в

судебном заседании дело № А76-27078/2025 по заявлению Центрального

межрегионального территориального управления (ЦМТУ) Росстандарта

к обществу с ограниченной ответственностью «Топливный Синдикат», ОГРН

<***>, г. Челябинск о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 02.07.2025, он-лайн, от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 26.08.2025, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Центральное межрегиональное территориальное управление (ЦМТУ) Росстандарта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Топливный Синдикат» (далее – ответчик, ООО «ТОПСИ») за административные правонарушения, предусмотренные частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Ответчик относительно заявленных требований возражал, указал на передачу автозаправочной станции в аренду. В удовлетворении заявления просил отказать по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с 19.05.2025 по 30.05.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Топливный Синдикат» (далее – ООО «ТОПСИ») на основании приказа о проведении мониторинговой закупки (внеплановой) от «12» мая 2025 г. № 2068/ВВП руководителя ЦМТУ Росстандарта ФИО3 (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: от 12.05.2025 г. № 77250423824617992264) были проведены мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу

технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, о чем составлен акт мониторинговой закупки от 30.05.2025 г. № А/04/2025/05-52.

По результатам проведенной экспертизы (испытаний) было установлено, что ООО «ТОПСИ» нарушает требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», в связи с чем было выдано предписание от 30.05.2025 г. № прогр/04/2025/122 о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «О техническом регулировании» ООО «ТОПСИ» было предписано разработать Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда ( далее Программа) в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О техническом регулировании» в течение десяти дней с момента получения предписания от 30.05.2025 г. № прогр/04/2025/122 и в течение десяти дней согласовать Программу с руководителем ЦМТУ Росстандарта ФИО3

Согласно отчету об отслеживании ценной бандероли, которой были отправлены результаты мониторинговой закупки и вышеуказанное предписание ООО «ТОПСИ» получило комплект документов 10.06.2025 г. и таким образом крайним сроком ответа на предписание является 30.06.2025 г.

Программа по предписанию от 30.05.2025 г. № прогр/04/2025/122 в установленный срок представлена не была.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) за соблюдением технических регламентов к продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В связи с тем, что ООО «ТОПСИ» в установленный срок не устранило допущенного нарушения, ЦМТУ Росстандарта 21.07.2025 был составлен протокол № 2025-23-202/290 об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в присутствии законного представителя ООО «ТОПСИ» - ФИО4.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении ООО «ТОПСИ» по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Согласно ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора),

организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.07.2025 и материалами административного дела.

Предписание от 30.05.2025 № прогр/04/2025/122 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы ООО «Топливный синдикат» в отношении реализации топлива третьим лицом по указанному адресу несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 ТР ТС 013/2011 продавцом является юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства-члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства-члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС.

Согласно кассовому чеку от 19.05.2024 № 29701 сделка совершена ООО «Топливный синдикат».

Кроме того, в соответствии с абзацем 3 частью 1 статьи 1005 ГК РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. Таким образом, реализация автомобильного топлива по адресу Калужская область, Жуковский район, с/п д.

Верховодье, д. Окороково, зд. 1Ж, АЗС № 25 «Tamic energy» на момент совершения контрольного (надзорного) мероприятия осуществлялась от имени ООО «Топливный синдикат» и порождает у ООО «Топливный синдикат» обязанности по соблюдению требований, установленных техническим регламентом.

Каких-либо доказательств свидетельствующих о направлении программы мероприятий в адрес административного органа не представлено. В приложенной Обществом описи вложения разработанная программа мероприятий не поименована.

Из представленных документов видно, что программа мероприятий от 24.06.2025, представленная ИП ФИО5 не была согласована ЦМТУ Росстандарта.

Судом рассмотрены все доводы Общества, однако, они не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, а направлены исключительно на уклонение от административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина ООО «ТОПСИ» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, Установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить ООО «ТОПСИ» меру административной ответственности в виде минимального штрафа, установленного ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ в размере – 300 000 рублей.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КОАП РФ судом не установлено, ответчик в соответствии со сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства не относится к микро/средним предприятиям с 10.07.2024.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по г. Москве (л/с <***> ЦМТУ Росстандарта) ИНН/КПП: <***>/770601001 банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва номер казначейского счета 03100643000000017300 КБК: 17211601191010005140 ОКТМО - 45384000 БИК ТОФК – 004525988 номер ЕКС - 40102810545370000003, УИН 17200000000000260869, назначение платежа (дата и номер решения).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТОПЛИВНЫЙ СИНДИКАТ» (ИНН <***> ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://chel.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.И. Карташева