Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А73-19307/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19307/2020
г. Хабаровск
05 февраля 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>; 680000, Хабаровский край, ул. Краснореченская, д. 118)

к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, <...>)

об отмене решения от 29.09.2020 № 037S19200009288

и по встречному заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>; 680000, Хабаровский край, ул. Краснореченская, д. 118)

о взыскании финансовых санкций в размере 35 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» (далее – заявитель, страхователь, ООО «Хабаровский хладокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) об уменьшении размера штрафных санкций, возложенных решением от 29.09.2020 № 037S19200009288, до 1 000 руб.

Определением суда от 04.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

18.12.2020 Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО обратился в арбитражный суд в рамках настоящего дела со встречным заявлением, согласно которому просит взыскать с ООО «Хабаровский хладокомбинат» финансовые санкции в размере 35 000 руб.

Определением суда от 24.12.2020 встречное заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением.

Одновременно со встречным заявлением, от Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Хабаровский хладокомбинат» в установленный срок представило отзыв о несогласии со встречным заявлением и заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит отменить решение от 29.09.2020 № 037S19200009288.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 29.01.2021, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.01.2021.

Указанным решением заявленные требования ООО «Хабаровский хладокомбинат» удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 29.09.2020 № 037S19200009288 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 4 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ООО «Хабаровский хладокомбинат» отказано.

Этим же решением с Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в пользу ООО «Хабаровский хладокомбинат» взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Встречные заявленные требования Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО удовлетворены частично.

С ООО «Хабаровский хладокомбинат» в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 4 000 руб.

В остальной части в удовлетворении встречных заявленных требований Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО отказано.

С ООО «Хабаровский хладокомбинат» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 229 руб.

01.02.2021 Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Хабаровский хладокомбинат» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-068439.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, 19.08.2020 ООО «Хабаровский хладокомбинат» представило в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 на 70 застрахованных лиц, при установленном сроке до 17.08.2020, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 21.08.2020.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 29.09.2020 № 037S19200009288 (на 70 застрахованных лиц), в соответствии с которым ООО «Хабаровский хладокомбинат» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 35 000 руб.

Требованием от 19.10.2020 № 037S01200010026 страхователю предложено в срок до 09.11.2020 добровольно оплатить сумму штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 29.09.2020 № 037S19200009288 в части размера штрафа, полагая, что имеются основания для применения смягчающих ответственность обстоятельств, ООО «Хабаровский хладокомбинат» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в порядке главы 24 АПК РФ.

В свою очередь, неисполнение страхователем в установленный срок требования от 19.10.2020 № 037S01200010026 послужило основанием для обращения Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 35 000 руб.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ООО «Хабаровский хладокомбинат», что сведения по форме СЗВ-М в отношении 70 застрахованных лиц за июль 2020 были представлены страхователем с нарушением установленного срока. Вместо установленного срока не позднее 17.08.2020, фактически сведения были представлены 19.08.2020.

В своем заявление ООО «Хабаровский хладокомбинат» не оспаривает факт совершения правонарушения.

Кроме того, факт несвоевременного предоставления ООО «Хабаровский хладокомбинат» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за мюль 2020 (в отношении 70 застрахованных лиц) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за июль 2020 Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО правомерно вынесено решение от 29.09.2020 № 037S19200009288 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Однако, не соглашаясь с решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, ООО «Хабаровский хладокомбинат» приводит доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, которые, по его мнению, влияют на размер штрафа.

С 1 января 2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными выводы Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, изложенные в решении, о том, что принятие решения с учетом смягчающих ответственность обстоятельства возможно только в судебном порядке.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным учесть в качестве смягчающих следующие приведенные ООО «Хабаровский хладокомбинат» обстоятельства: отсутствие ущерба и негативных последствий бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, а также застрахованным лицам; незначительный срок просрочки представления сведений – 2 рабочих дня, совершение правонарушения впервые; признание вины.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным снизить размер финансовой санкции до 4 000 руб., признав оспариваемое решение в остальной части недействительным.

Таким образом, требование ООО «Хабаровский хладокомбинат» подлежит удовлетворению частично.

Поскольку решение Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 29.09.2020 № 037S19200009288 признано судом недействительным в части суммы штрафа, превышающей 4 000 руб., то встречное заявление Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО также подлежит удовлетворению частично и с ООО «Хабаровский хладокомбинат» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию штраф в размере 4 000 руб.

В остальной части встречное заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Правовая позиция об обоснованности возложения на Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО судебных расходов по уплате государственной пошлины в случае частичного удовлетворения заявленных требования о признании недействительным решения о привлечении к ответственности в связи с применением смягчающих ответственность обстоятельства изложена также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с частичным удовлетворением судом требования ООО «Хабаровский хладокомбинат», с Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в пользу ООО «Хабаровский хладокомбинат» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Поскольку встречное заявление Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае удовлетворено частично, то государственная пошлина за рассмотрение встречного требования подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям, поэтому с ООО «Хабаровский хладокомбинат» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 229 руб.

Оставшаяся сумма государственной пошлины подлежит отнесению на Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО и не взыскивается, поскольку органы Пенсионного фонда РФ по данной категории дел от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 037S19200009288 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 4 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Встречные заявленные требования Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 4 000 руб.

В остальной части в удовлетворении встречных заявленных требований Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 229 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяК.А. Архипова