Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А10-8520/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8520/2022
10 апреля 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вита технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия исполнить предписание от 21.12.2021 № 873-р, подготовив проект рекультивации нарушенных земель в результате снятия плодородного слоя почвы на площади 28830 кв.м, перекрытия поверхности почвы на площади 45789 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 03:08:230106:257, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район,

об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 03:08:230106:257, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район,

об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия провести мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунально-бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 03:08:230106:257, категории — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район,

об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия предоставить документы о вывозе и утилизации твёрдых бытовых отходов, проведения рекультивации нарушенных земель земельном участке с кадастровым номером 03:08:230106:257, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 №9, диплом, паспорт,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – заявитель, Управление, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вита технологии» (далее – ответчик, ООО «Вита технологии», общество) о понуждении к исполнению предписания от 21.12.2021 № 873-р.

Определением от 09 января 2023 года заявление принято, возбуждено производство по делу.

В обоснование заявленных требований Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия указано, что по результатам документарной проверки ООО «Вита технологии» выдано предписание от 21.12.2021 № 873-р, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 01.09.2022 устранить нарушения требований земельного законодательства: подготовить проект рекультивации нарушенных земель; провести рекультивацию нарушенных земель. Провести мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунально-бытовых отходов; по факту проведенных работ предоставить подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения). Предписание от 21.12.2021 №873-р было направлено ООО «Вита Технологии» на адрес места регистрации по почте. Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправления письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения. 24.01.2022 от ООО «Вита Технологии» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Определением Управления от 24.01.2022 ходатайство удовлетворено.

В отношении ООО «Вита Технологии» вынесено постановление о назначении административного наказания от 03.03.2022 № 873-р/1 по ч. 2 ст. 8.7 «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель» Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу. Предписание от 21.12.2021 № 873-р не обжаловано. Решением о продлении предписания от 23.03.2022 срок исполнения предписания был продлен на 90 дней до 01.12.2022. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес Управления от ООО «Вита технологии» не поступало.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), проведенного 06.12.2022 с помощью программы Google Earth Pro, позволяющей визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени, выявлено, что при изучении космоснимков 2021, 2022 гг. установлено, что никаких изменений нет. Рекультивация земельного участка не проводилась.

В связи с неисполнением выданного ООО «Вита Технологии» предписания от 21.12.2021 г. № 873-р в установленные сроки, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с настоящим заявлением.

Представитель заявителя в ходе рассмотрения дела поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо №67000879854570 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

Отзыв на заявление ООО «Вита технологии» не представило.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителя ответчика в порядке, определенном статьей 131, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования на основании задания от 12.10.2022 № 1322, в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:08:230106:257, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь - 92192 кв. м., установлено, что на площади 28830 кв.м. расположен карьер, предположительно на нем ранее добывали песчано-гравийную смесь (далее - ПГС), в настоящее время затоплен водой. Вдоль карьера распложен отвал на площади 1624 кв.м. высотой около 2,5 м. На площади 44165 кв.м. наблюдается перекрытие поверхностного слоя почвы грунтовыми навалами высотой до 1м. различной длины и ширины. На отвалах и навалах произрастает сорная растительность. Также на площади 1370 и 185 кв.м. отмечено несанкционированное размещение твердых коммунально-бытовых и строительных отходов. Характер захламления представлен следующими видами отходов: пластиковая тара, полиэтилен, алюминиевые банки, стеклянная посуда, щепки, ломаный кирпич, шифер.

В рамках выездного обследования осуществлялся отбор проб (протоколы отбора образцов (проб) почвы №№1322а от 13.10.2021, 1322т от 13.10.2021). Пробы были отправлены в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколам испытаний №№ ГУ 10-39/01 - ГУ 10-39/39 от 09.11.2021, №№ ГУ 10-40/01 - ГУ 10-40/03 от 02.11.2021 установлено снижение обменного калия (-55%), органического вещества (-55,5%), фосфора (-86,7%).

На основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) № 28671/07 от 15.11.2021 по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия, государственным инспектором Управления проведена внеплановая документарная проверка на основании решения от 25.11.2021 № 873-Р, ООО «Вита Технологии».

При изучении космоснимков в программе Google Earth Pro, позволяющей визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени, установлено, что на земельном участке в 2006 году не наблюдается перекрытие поверхностного слоя почвы и разработка карьера. Однако, на космоснимке 2011 года наблюдается перекрытие поверхностного слоя почв. В 2013 году, несмотря на появление арендатора, площадь перекрытия продолжает увеличиваться. На космоснимке 2017 года зафиксирован карьер на площади 9831 кв.м.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Управлением установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:08:230106:257, имеются признаки повреждения, снятия, перемещения плодородного слоя почвы в результате выемки грунта и складирования грунта; выявлен факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почв на площади 28830 кв.м., перекрытия плодородного слоя почв на площади 1624 кв.м., произошедший при разработке карьера для добычи ПГС и перекрытия плодородного слоя грунтовыми насыпями на общей площади 44165 кв.м., а также несанкционированное размещение твердых коммунально-бытовых и строительных отходов на площади 1370 и 185 кв.м.

По результатам документарной проверки составлен акт проверки от 21.12.2021 №873-р, выдано предписание от 21.12.2021 № 873-р, в соответствии с которым ООО «Вита Технологии» необходимо в срок до 01.09.2022 устранить нарушения требований земельного законодательства: подготовить проект рекультивации нарушенных земель; провести рекультивацию нарушенных земель. Провести мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунально-бытовых отходов; по факту проведенных работ предоставить подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения).

В отношении ООО «Вита Технологии» вынесено постановление о назначении административного наказания от 03.03.2022 № 873-р/1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Предписание от 21.12.2021 № 873-о не было обжаловано в порядке ст. 40 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ни в судебном порядке.

Решением о продлении предписания от 23.03.2022 в порядке п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания был продлен на 90 дней до 01.12.2022. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес Управления от ООО «Вита технологии» не поступало.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), проведенного 06.12.2022 с помощью программы Google Earth Pro, позволяющей визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени, выяввлено что при изучении космоснимков 2021, 2022 гг. установлено, что никаких изменений нет. Рекультивация земельного участка не проводилась.

Ссылаясь на неисполнение ООО «Вита технологии» предписания от 21.12.2021 №873-р (непредставление доказательств его исполнения), Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о понуждении ответчика к исполнению указанного предписания.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение № 327), Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 6.4 Положения №327 с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Россельхознадзор имеет право, в том числе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.

Статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 5 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.07.2019 №662 (действующего до 14.02.2022), предусмотрено право должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных Административных регламентов, в случае выявления нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов вправе выдавать проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации (пункт 68).

Предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю (пункт 137).

В течение тридцати рабочих дней с даты истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, организуется проведение внеплановой проверки с целью установления факта устранения указанного нарушения. (пункт 142).

В случае установления факта неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в установленном порядке:

выдает правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства;

принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 25 или 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1; 2015, №10, ст. 1416) (пункт 144).

Исходя из положений пункта 6 статьи 71 ЗК РФ в случае не устранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: 1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1081 утверждено Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), в соответствии с которым настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее - государственный земельный надзор) (за исключением государственного земельного надзора, осуществляемого подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями).

В соответствии с пунктом 7 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган государственного надзора (его территориальный орган) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить информацию об этом в соответствующий государственный орган или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения (пункт 59 Положения).

В соответствии с пунктом 47 Положения, контрольные (надзорные) мероприятия в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами органов государственного надзора (их территориальных органов) в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Частью 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений право контрольного (надзорного) органа на обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания должно быть предусмотрено специальным законодательством.

Вместе с тем, действующим законодательством право Россельхознадзора на обращение в суд с заявлением о понуждении исполнить предписание, выданное им по результатам контроля (надзора) в сфере земельных отношений, не оговорено. Специальным законом не предусмотрен механизм, позволяющий Россельхознадзору, воздействовать на ответчика путем обязания исполнить соответствующее предписание.

Однако указанное не лишает Управление права с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности применять иные механизмы, предусмотренные законодательством, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований.

В данном случае, с учетом указанного правового регулирования, суд признает, что именно у Россельхознадзора (его территориальных органов) имеется предусмотренная законом обязанность контролировать исполнение выданного предписания и право на привлечение к ответственности за его неисполнение.

То есть, невыполнение предписания Россельхознадзора (его территориальных органов) может повлечь негативные для юридического лица последствия в виде привлечения, в том числе к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, арбитражный суд, в данном случае, не может подменять собой орган государственного контроля и выполнять его функции по принуждению юридического лица к исполнению выданного ему таким органом предписания.

По доводу заявителя о необходимости применения положений статьи 78 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» суд считает необходимым отразить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 №302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 №304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона №7-ФЗ, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Пунктом 12 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022, сформулирован правовой подход, согласно которому требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды (в натуре) подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022, возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 18 постановления Пленума № 49 в силу пункта 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Учитывая, что Управлением предъявлено требование о понуждении к исполнению предписания, положения статьи 78 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в рассматриваемом случае применению не подлежат. При этом Управление вправе обратиться с самостоятельным исковым заявлением о возмещении вреда.

С учетом изложенного, заявленное требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.А. Бурдуковская