Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А79-4006/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4006/2017
г. Чебоксары
23 июля 2018 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Новожениной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ПГС - Профи", ОГРН:1142130013410 ИНН:2130144215 г. Чебоксары Чувашской Республики,

к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН:1022100913130 ИНН:2124009899 г. Новочебоксарск Чувашской Республики,

третьи лица:

муниципальное образование - Михайловское сельское поселение Цивильского района Чувашской Республики, д. Михайловка Цивильского района Чувашской Республики,

муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", г. Новочебоксарск,

о расторжении контракта и взыскании 217382 руб. 28 коп.,

при участии

от истца: ФИО2, директор, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 20.11.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПГС - профи" (далее – ООО "ПГС - профи", истец) обратилось в арбитражный суд к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) с иском о расторжении контракта №47 от 10.08.2016, взыскании 223693 руб. 50 коп., в том числе: 208000 руб. долга по оплате работ, 8843 руб. 37 коп. штрафа, 6850 руб. 13 коп. пени за период с 10.08.2016 по 15.11.2016, а также возврате банковской гарантии в сумме 229999 руб. 50 коп.

Определениями от 29.05.2017 и от 23.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование - Михайловское сельское поселение Цивильского района Чувашской Республики и муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики".

Определением от 27.10.2017 на основании ходатайства ООО "ПГС - профи" по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Проектно-сметное бюро", непосредственно экспертам ФИО5 и ФИО6; производство по делу приостановлено.

Определением от 16.03.2018 производство по делу возобновлено.

19.04.2018 в заседании суда представители истца заявили ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 217382 руб. 28 коп., в том числе: 201890 руб. - долг по оплате работ, 8843 руб. 37 коп. - штраф, 6648 руб. 91 коп. - пени за период с 10.08.2016 по 15.11.2016. Отказались от иска в части требования о возврате банковской гарантии в размере 229999 руб. 50 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уменьшение размера исковых требований.

В заседании суда представители истца исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснили, что в процессе исполнения муниципального контракта были определены границы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. На момент заключения контракта земельные участки сформированы не были, также не были зарегистрированы права на них.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему. В отзыве на исковое заявление ответчик указал на то, что истец, участвуя в аукционе, в силу закона согласился с аукционной документацией, включая условия муниципального контракта и технического задания. Согласно подпунктам 2, 3 пункта 10 технического задания, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта, исполнитель самостоятельно получает необходимые технические условия на присоединение к инженерным сетям и согласовывает проектную документацию со снабжающими организациями, а так же согласовывает с заказчиком и с администрацией сельского поселения Михайловское расположение скважин. В соответствии с подпунктом 4 пункта 10 технического задания заказчик оказывает содействие исполнителю в получении необходимой информации. Ответчиком добросовестно исполняются взятые обязательства согласно муниципальному контракту. Вся исходно-разрешительная документация согласно условиям муниципального контракта передана заказчиком исполнителю после подписания муниципального контракта. Согласно условиям муниципального контракта результат работ является неделимым и подлежит оплате по факту выполнения и передачи заказчику в полном объеме; не подлежит приемке только часть выполненных работ. Оплачивать отдельно выполненные работы Администрация не имеет права в силу принятой сторонами по муниципальному контракту твердой (неделимой) цены, а также в силу требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Результат намеченных муниципальным контрактом работ не достигнут, а имеющиеся частичные результаты не имеют потребительской ценности для заказчика без завершения работ в полном объеме. Кроме того, в переданных истцом ответчику документах размещение скважин осуществлено исполнителем на земельных участках с кадастровыми номерами 21:20:000000:12885, 21:20:000000:12884, 21:20:140401:442, находящихся в частной собственности физических лиц, что не соответствует техническому заданию. Правовые основания для взыскания штрафа и пени отсутствуют, поскольку ответчиком не допущено нарушения обязательств, предусмотренных контрактом. Просил на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшить размер неустойки.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. МБУ "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики" в поступившем до заседания суда ходатайстве просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики №619-р от 15.10.2014 Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики предписано осуществить передачу безвозмездно из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность города Новочебоксарска земельный участок площадью 238162 кв.м. с кадастровым номером 21:20:140401:273, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, Рындинское сельское поселение (т.2 л.д.87).

Передача указанного земельного участка оформлена актом приема-передачи от 20.10.2014 (т.2 л.д.88).

24.10.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования – г. Новочебоксарск Чувашской Республики (свидетельство о государственной регистрации права 21 АБ 221856; т.2 л.д.89).

Указом президента Чувашской Республики №23 от 04.03.2011 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике", планом мероприятий по освоению земельного участка с кадастровым номером 21:20:140401:273 площадью 23,8162 га в целях жилищного строительства для последующего предоставления многодетным семьям г. Новочебоксарска на территории Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (т.3 л.д.90, 91) предусмотрены: принятие решения о внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (ноябрь 2014 года); рассмотрение проекта планировки территории на республиканском градостроительном совете (май 2015 года); разработка проекта планировки территории, в т.ч. подготовка технического задания на проектирование, обоснование стоимости, подготовка аукционной документации, проведение аукциона и выявление победителя, проведение работ (июнь 2015 года); разработка проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Михайловского сельского поселения, а также его направление на согласование в Кабинет Министров Чувашской Республики (июль 2015 года); подготовка сводного заключения Кабинета Министров Чувашской Республики о согласовании проекта внесения изменений в Генеральный план Михайловского сельского поселения (август 2015 года); разработка землеустроительного дела по установлению границ поселка Молодежный Михайловского сельского поселения с учетом земельного участка с кадастровым номером 21:20:140401:273 (сентябрь 2015 года); внесение изменений в Генеральный план Михайловского сельского поселения; предоставление сведений о границах населенного пункта поселок Молодежный в Кадастровую палату; проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Михайловского сельского поселения; внесение изменений в Правила; проведение публичный слушаний и утверждение проекта планировки территории (сентябрь, октябрь 2015 года); формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства (октябрь 2015 года); предоставление земельных участков многодетным семьям в целях жилищного строительства (ноябрь 2015 года); обеспечение строительства инженерной инфраструктуры до границ земельных участков (2016 – 2020 годы).

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0115300022716000060 от 29.07.2016 Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики (муниципальный заказчик) и ООО "ПГС - профи" (исполнитель) заключен муниципальный контракт №47 от 10.08.2016, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектной документации по объекту "Строительство сетей водоснабжения на территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 в п. Молодежный Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики", в соответствии с техническим заданием (приложение №1; т.1 л.д.21-26).

В техническом задании определены основные технико-экономические показатели объекта: водоснабжение населения предусмотреть из разведочно-эксплуатационной скважины; водопроводную сеть выполнить из полиэтиленовых труб ориентировочной протяженностью 3500 п.м.; наружное пожаротушение выполнить согласно СП 8.13130.2009. Предусмотрено выполнение инженерно-геодезических изысканий, гидрогеологического заключения, инженерно-геологического и инженерно-экологического изысканий (пункты 7,8).

В соответствии с пунктом 10 задания заказчик после заключения контракта передает проектировщику: проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273, письмо №92 от 08.06.2015 администрации Михайловского сельского поселения; исполнитель самостоятельно получает необходимые технические условия на присоединение к инженерным сетям и согласовывает проектную документацию со снабжающими организациями; исполнитель должен согласовать с заказчиком и с администрацией Михайловского сельского поселения расположение скважин.

Срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней с даты подписания настоящего контракта и передачи утвержденного технического задания (пункт 1.4 контракта; пункт 11 технического задания).

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ, предусмотренных настоящим контрактом, составляет 339334 руб. 65 коп., без учета НДС.

Оплата за фактически выполненные работы осуществляется муниципальным заказчиком за счет средств бюджета города Новочебоксарска в пределах смет, предусмотренных на 2016 год, в течение 30 дней со дня предоставления результата работ на основании счета-фактуры после подписания акта приемки-передачи выполненных работ (пункты 3.2.2, 3.2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта муниципальный заказчик обязан принять выполненные исполнителем работы по акту приемки-передачи выполненных работ в течение 10 календарных дней.

Пунктом 2.1.11 предусмотрена возможность исполнителя приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность и прочность результатов выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение трех дней после приостановления выполнения работ.

Согласно пункту 9.1 контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2016.

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение и не освобождает стороны от выполнения своих обязательств по контракту в полном объеме (пункт 9.2).

На разработку гидрогеологических материалов для обоснования источника водоснабжения строящегося коттеджного поселка на земельном участке с кадастровым номером 21:20:140401:273 истцом 18.05.2016 заключен договор с ООО "НПиПГЭП "Геоинформсервис" №322 (т.1 л.д.11-12; т.2 л.д.42-52).

23.05.2016 ООО "НПиПГЭП "Геоинформсервис" оформлено и направлено ООО "ПГС - профи" гидрогеологическое заключение по обоснованию участка размещения и проектирования двух разведочно-эксплуатационных скважин для хозяйственно-питьевого водоснабжения строящегося коттеджного поселка (т.1 л.д.14-17).

11.08.2016 истцом и ООО "НПП "Эскиз" заключен договор №16-11/И на выполнение инженерно-геодезических изысканий по объекту: "Строительство сетей водоснабжения на территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 в п.Молодежный Михайловского сельского поселения" (т.1 л.д.27-30; т.2 л.д.55-65).

В связи с невозможностью размещения скважин на территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 и ввиду того, что места размещения скважин не определены, истец письмом №019 от 05.09.2016 уведомил ответчика о приостановлении выполнения работ и просил определить места размещения скважин, а также предоставить схему расположения отведенных участков (т.1 л.д.32; т.2 л.д.38).

В ответе №99/01-8094 от 08.09.2016 Администрация сообщила истцу, что в ходе выездного совещания было выявлено место для размещения скважин на земельном участке с кадастровым номером 21:20110801:392; в случае положительного решения вопроса по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, данные документы и схема размещения скважин будет представлена позднее (т.1 л.д.33).

Письмом №037 от 11.10.2016 истец уведомил Администрацию об одностороннем отказе от исполнения контракта, потребовал возместить понесенные расходы в сумме 295000 руб. (т.1 л.д.34-39).

Письмом №037 от 02.11.2016 истец повторно уведомил Администрацию об одностороннем отказе от исполнения контракта, потребовал возместить понесенные расходы в сумме 208000 руб., а также направил ответчику обоснование понесенных расходов и проектную документацию (т.1 л.д.40-43).

23.11.2016 Администрация в связи с невозможностью оплаты части работ по муниципальному контракту №47 от 10.08.2016 вернула истцу обоснование понесенных расходов, а также накладную приема-передачи проектной документации (т.1 л.д.48).

В ответе от 11.11.2016 на уведомление ООО "ПГС - профи" №037 от 02.11.2016 Администрация указала, что считает расторжение муниципального контракта не обоснованным и не соответствующим условиям контракта и действующему законодательству. Для решения спорного вопроса Администрацией проведены следующие мероприятия: в адрес Госкомимущества Чувашии направлено обращение о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:392 для размещения водонапорных башен; направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения водонапорных башен в адрес арендатора земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:392 для получения его письменного согласия; запланированы работы по внесению изменений в проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 в п. Молодежный в части размещения водонапорных башен на части земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:392 (т.1 л.д.44).

11.11.2016 ООО "ПГС - профи" направило Администрации в качестве приложения к письму №037 от 06.11.2016 о расторжении муниципального контракта соглашение о его расторжении (т.1 л.д.45,46).

В претензии №040 от 15.11.2016, полученной ответчиком 15.11.2016, истец просил принять оперативные меры по погашению общей суммы долга в размере 251297 руб. за выполненную работу (в том числе: 25610 руб. 26 коп. пени за период с 11.09.2016 по 15.11.2016, 17686 руб. 74 коп. штраф) в течение 10 календарных дней со дня получения данной претензии (т.1 л.д.47).

02.12.2016 истец обратился к Госкомимуществу Чувашии с письмом №043, в котором просил предоставить информацию относительно решения вопроса о предоставлении Администрации части земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:392, выбранной для размещения водонапорных башен, вместо ранее запланированного места для размещения данных скважин в соответствии с проектом планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 в п. Молодежный Михайловского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Михайловского сельского поселения №667 от 01.10.2015, с указанием следующих сведений: сроки выделения земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:392; срок внесения изменений в проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 в п. Молодежный Михайловского сельского поселения в части размещения водонапорных башен на части земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:392 (т.1 л.д.49).

В ответе №02/28-19266 от 29.12.2016 на запрос истца Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 21:20110801:392 входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1711,4536 га с кадастровым номером 21:20:110801:387, предоставленного юридическому лицу в аренду. Формирование земельного участка для размещения водонапорных башен в настоящее время не планируется (т.1 л.д.50).

В ответе от 15.12.2016 на запрос ООО "ПГС - профи" №044 от 02.12.2016 относительно внесения изменений в условия муниципального контракта Администрация указала, что изменение существенных условий муниципального контракта возможно по соглашению сторон только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Приостановление исполнителем работ возможно в силу закона (статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации) без внесения изменений в муниципальный контракт. В настоящее время ведется сбор технических данных по действующим скважинам, расположенным на территории п. Молодежный Михайловского сельского поселения, для осуществления возможности водоснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям. После предоставления данных сведений в 1 квартале 2017 года планируется проведение работ по внесению изменений в проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 с включением двух земельных участков для размещения двух водонапорных башен, по результатам чего будут предоставлены все исходные данные для выполнения работ. Дополнительно сообщила, что постановлением администрации Михайловского сельского поселения №115 от 21.11.2016 принято решение о разработке проекта внесения изменений в проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, Михайловское сельское поселение, п. Молодежный, с включением двух земельных участков для размещения двух водонапорных башен (т.1 л.д.51-53).

Письмом от 22.02.2017 Администрация направила в адрес ООО "ПГС - профи" геологическую информацию по существующим скважинам на территории Цивильского района Чувашской Республики с указанием глубины и производительности скважин (т.1 л.д.55, 134).

В ответе №044 от 28.02.2017 истец указал, что полученной информации для возобновления работ недостаточно, требуются полные технические паспорта на скважины, подробный план местности с размещением скважин, а также необходимо понимание, какие потребители, с каким расходом подключены к существующим скважинам (т.1 л.д.56).

04.04.2017 ООО "ПГС - профи" вновь обратилось к Администрации с претензией №054, в которой со ссылкой на положения статей 450 (пункт 2), 759 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 2.2.1, 8.5, 8.14 муниципального контракта №47 от 10.08.2016 указало на расторжение контракта, а также просило погасить сумму долга в размере 251297 руб. и вернуть банковскую гарантию в размере 229999 руб. 50 коп. (т.1 л.д.58-60).

Также указало, что места размещения скважин должен определить заказчик, т.к. согласно проекту планировки территории все земельные участки уже распределены по назначению и предоставлены в собственность. Для размещения скважины не было предусмотрено достаточно места в соответствии с требованиями СанПинН. Места размещения скважин – это исходные данные, которые должен предоставить заказчик, т.е. заказчик должен был предусмотреть, зарезервировать земельные участки на эти нужды.

В ответе от 28.04.2017 Администрация указала, что согласно пункту 10 технического задания к муниципальному контракту заказчик передал исполнителю проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273 в п. Молодежный Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, утвержденный постановлением администрации №667 от 01.10.2015 и письмо администрации №92 от 08.06.2015 с техническими условиями. Далее, открылись обстоятельства, свидетельствующие о том, что выполнить водоснабжение согласно данным техническим условиям и проекту планировки от существующей скважины, находящейся на водокачке ст. Цивильск, невозможно. 02.09.2016, а также 07.04.2017 состоялись выездные совещания с Главой администрации Михайловского сельского поселения, представителями Администрации Цивильского района, Администрации и ООО "ПГС - профи" по вопросу размещения двух водонапорных башен и скважин с целью водоснабжения земельных участков. На совещании было принято решение рассмотреть возможность размещения двух водонапорных башен и скважин на части земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:387 общей площадью 1711,4 га, находящегося в республиканской собственности. В последующем было установлено, что данный земельный участок находится на праве аренды у ООО "Лама". Неоднократные обращения в адрес ООО "Лама" по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории остались без ответа. Одновременно ведется работа по рассмотрению возможности осуществления водоснабжения земельных участков от существующих и действующих скважин на территории Михайловского сельского поселения. В ходе совещания, проведенного 07.04.2017, было принято решение продолжить работу по формированию земельного участка для размещения двух водонапорных башен и скважин на части земельного участка с кадастровым номером 21:20:110801:387. Т.о. Администрацией добросовестно исполняются взятые обязательства по муниципальному контракту. Вся исходно-разрешительная документация была передана исполнителю после подписания муниципального контракта. Учитывая приостановление исполнителем работ, связанных с обнаружением независящих от исполнителя и заказчика обстоятельств, Администрация со своей стороны предпринимает меры по скорейшему решению вопроса и возобновлению работ, предусмотренных контрактом (т.1 л.д.138, 139; т.2 л.д.39).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

С целью определения возможности выполнения работ в соответствии с условиями контракта №47 от 10.08.2016, стоимости фактически выполненных работ, а также наличия потребительской стоимости результата выполненных ООО "ПГС - профи" работ, определением от 27.10.2017 на основании ходатайства истца по делу была назначена экспертиза (т.3 л.д.8-11).

По результатам проведенной экспертизы эксперты ООО "Проектно-сметное бюро" в заключении сделали следующие выводы (т.3 л.д.22-38):

-в соответствии с проектом планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, пос. Молодежный Михайловского сельского поселения Цивильского района, утвержденным постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики №667 от 01.10.2015 на разработку проектной документации по объекту "Строительство сетей водоснабжения на территории земельного участка с кадастровым номером 21:20:140401:273, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, пос. Молодежный Михайловского сельского поселения Цивильского района" в соответствии с условиями контракта №47 от 10.08.2016г путем размещения скважин на данной территории невозможно;

-стоимость фактически выполненных ООО "ПГС-профи" проектно-изыскательских работ по объекту "Строительство сетей водоснабжения на территории земельного участка с кадастровым номером 21:20:140401:273, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, пос. Молодежный Михайловского сельского поселения Цивильского района" составляет 201890 руб.;

-потребительская стоимость выполненных ООО "ПГС-профи" проектно-изыскательских работ по объекту "Строительство сетей водоснабжения на территории земельного участка с кадастровым номером 21:20:140401:273, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, пос. Молодежный Михайловского сельского поселения Цивильского района" также составляет 201890 руб. при условии оставления схемы планировочной застройки, утвержденной постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики №667 от 01.10.2015 с присоединением дополнительной площади земельного участка для размещения водозаборных сооружений.

Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В силу пункта 1 (абзац 2) статьи 760 Кодекса к обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ относится, прежде всего, выполнение работ в точном соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

-непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

-возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

-иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Как установлено пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что истец воспользовался правами, предоставленными названными нормами, и приостановил выполнение работ.

Обоснованность предупреждений, связанных с разработкой проектной документации, и отсутствие необходимости в приостановлении работ Администрацией не оспорена.

Между тем доказательства, подтверждающие объективную возможность исполнения истцом обязательств по выполнению работ, предусмотренных контрактом, в материалах дела отсутствуют.

Пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором; по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, или в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа, является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из технического задания на выполнение работ по разработке проектной документации следует, что заказчик после заключения контракта передает проектировщику: проект планировки территории с кадастровым номером 21:20:140401:273, письмо №92 от 08.06.2015 администрации Михайловского сельского поселения; исполнитель самостоятельно получает необходимые технические условия на присоединение к инженерным сетям и согласовывает проектную документацию со снабжающими организациями; исполнитель должен согласовать с заказчиком и с администрацией Михайловского сельского поселения расположение скважин.

Между тем, в последующем обнаружились обстоятельства, свидетельствующие о том, что выполнить работы по разработке проектной документации на водоснабжение согласно данным техническим условиям и проекту планировки, невозможно (письма Администрации от 11.11.2016, от 15.12.2016, от 28.04.2017). О данных обстоятельствах истец не был поставлен в известность ни во время проведения аукциона, ни при заключении контракта.

Поскольку заказчиком не предприняты меры по устранению вышеназванных обстоятельств, подрядчик приостановил работы, предусмотренные контрактом. Указанные действия подрядчика, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец фактически в соответствии с положениями статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от исполнения договора.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №54 от 22.11.2016 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Поскольку в связи с односторонним отказом подрядчика от договора указанный договор считается расторгнутым, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о расторжении муниципального контракта №47 от 10.08.2016.

Кроме того, отсутствие условий для расторжения договора не препятствует оценке и выводу считать прекращенными обязательства по спорному контракту в связи с невозможностью их исполнения (статья 416 Гражданского кодекса Российской Федерации) при наличии установленных обстоятельств, свидетельствующих об объективной и безусловной невозможности сохранения дальнейших обязательственных отношений.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу пункта 1 статьи 711 Кодекса по договору подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

В силу пункта 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Включение в текст договора соответствующего условия обеспечивает законный интерес кредитора на получение причитающегося ему возмещения в случае выявления факта ненадлежащего выполнения контрагентом своих обязанностей по договору.

Если условие не наступает и для участников отношений очевидно, что оно не наступит в течение разумного срока, срок исполнения обязательства, как это предусмотрено условиями договора, приобретает неопределенный характер, в связи с чем подрядчик вправе требовать встречного исполнения по правилам пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание пункт 1.4 контракта, согласно которому срок выполнения работ определен в течение 30 календарных дней с даты подписания контракта и передачи утвержденного технического задания, пункт 3.2.2 контракта, из которого следует, что окончательный расчет по договору поставлен в прямую зависимость от даты подписания акта приемки-передачи выполненных работ, а также в пределах смет, предусмотренных на 2016 год, учитывая, что по причинам, не зависящим от истца, выполнение работ на разработку проектной документации, невозможно, суд считает, что срок исполнения обязательства по окончательному расчету в данном случае приобрел неопределенный характер, в силу чего подрядчик вправе требовать встречного исполнения по правилам пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив, что требование об оплате предъявлено подрядчиком в претензии от 04.04.2017, у заказчика с момента истечения срока для оплаты, указанного в претензии (10 календарных дней с момента получения претензии – 05.04.2017; т.1 л.д.58, 59), возникла обязанность по оплате выполненных работ в полном объеме.

Принимая во внимание, что факт выполнения истцом подрядных работ на сумму 201890 руб. подтвержден, доказательств оплаты выполненных работ ответчиком не представлено, суд считает требование истца в части взыскания суммы долга за выполненные работы правомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что в случае нарушения заказчиком сроков оплаты выполненных работ, заказчик уплачивает подрядчику пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка России от неуплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере 2,5% цены контракта, что составляет 8843 руб. 37 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании суммы пени в размере 6648 руб. 91 коп. за период с 10.08.2016 по 15.11.2016.

Принимая во внимание то обстоятельство, что период начисления суммы пени заявлен истцом вне периода просрочки исполнения обязательства по оплате выполненных работ, основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требования в части взыскания суммы штрафа, поскольку в муниципальном контракте стороны не согласовали виды обязательств, за нарушение которых Администрация может быть привлечена к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2018.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

взыскать с Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПГС - Профи" 201890 (двести одна тысяча восемьсот девяносто) руб. долга, 35340 (тридцать пять тысяч триста сорок) руб. в возмещение расходов по оплате производства экспертизы, 6824 (шесть тысяч восемьсот двадцать четыре) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "ПГС - Профи" возвратить из федерального бюджета 126 (сто двадцать шесть) руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению №20 от 22.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Новоженина