Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А65-14011/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-14011/2024


Дата принятия решения – 03 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котик К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (ИНН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Азнакаевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

о признании незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 в части не рассмотрения заявления ФИО1 №4026097250 от 17.04.2024г. в срок до 27.04.2024г., о признании незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 в части не направления ответа на заявление №4026097250 от 17.04.2024г. ФИО1 в срок до 04.05.2024г., о признании незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 в части не предоставления документов арестованного имущества должника ФИО3 (акт описи и ареста имущества, постановление о наложении ареста, постановление о назначении оценщика, заявка на привлечение специалиста оценщика, постановление о принятии результатов оценки, отчет оценщика по оценке арестованного имущества, постановление о передаче имущества на реализацию) в отношении имущества: - земельный участок площадью 38299м2(кадастровый номер 16:02:080103:947); - земельный участок площадью 1706,01м2 (кадастровый номер 16:02:080101:116); - здание площадью 93м2 (кадастровый номер 16602:080101:998), об обязании судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 рассмотреть по существу заявление №4026097250 от 17.04.2024г., об обязании судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП РТ ФИО2 предоставить документы арестованного имущества должника ФИО3 (акт описи и ареста имущества, постановление о наложении ареста, постановление о назначении оценщика, заявка на привлечение специалиста оценщика, постановление о принятии результатов оценки, отчет оценщика по оценке арестованного имущества, постановление о передаче имущества на реализацию) в отношении имущества: - земельный участок площадью 38299м2(кадастровый номер 16:02:080103:947); - земельный участок площадью 1706,01м2 (кадастровый номер 16:02:080101:116); - здание площадью 93м2 (кадастровый номер 16602:080101:998),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – начальника отделения – старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП РТ,

без участия представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Судебному приставу-исполнителю Азнакаевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, с указанными требованиями.

Определением от 08.05.2024 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.

Определением от 16.05.2024 к участию в деле были привлечены второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – Глава ФКХ ФИО3.

Определением от 11.06.2024 к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – начальник отделения – старший судебный пристав Азнакаевского РОСП РТ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

До судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заявителя. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2018, вынесенного по делу № А65-14795/2018 в пользу ООО «Агроидея» с Главы КФХ ФИО3 взысканы денежные средства.

07.04.2022 Определением Арбитражного суда РТ произведена замена взыскателя на ФИО1.

Судебным приставом-исполнителем Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 51232/22/16011-ИП.

17.04.2024 в адрес Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлено ходатайство № 4026097250 о предоставлении документов по оценке имущества, арестованного в рамках исполнительного производства должника ФИО3 (акт описи и ареста имущества, постановление о наложении ареста, постановление о назначении оценщика. заявка на привлечение специалиста оценщика, постановление о принятии результатов оценки, отчет оценщика по оценке арестованного имущества, постановление о передаче имущества на реализацию) в отношении имущества:

- земельный участок площадью 38299м2(кадастровый номер 16:02:080103:947)

- земельный участок площадью 1706,01 м2 (кадастровый номер 16:02:080101:116)

- здание площадью 93м2 (кадастровый номер 16602:080101:998).

На дату подачи иска ответ Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не направлен, равно как и истребуемые документы.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из заявления следует, что 16.08.2022 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 51232/22/16011-ИП.

17.04.2024 в адрес Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлено ходатайство № 4026097250 о предоставлении документов по оценке имущества, арестованного в рамках исполнительного производства должника ФИО3 (постановления на оценку: - земельный участок площадью 38299 кв.м., - земельный участок площадью 1706 кв.м. - здание 93кв.м. постановления на принятие результатов оценки, постановление о передаче на реализацию вышеперечисленных объектов недвижимости) в отношении имущества:

- земельный участок площадью 38299м2(кадастровый номер 16:02:080103:947)

- земельный участок площадью 1706,01 м2 (кадастровый номер 16:02:080101:116)

- здание площадью 93м2 (кадастровый номер 16602:080101:998).

17.04.2024 в адрес Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлено ходатайство № 4026097250 «прошу направить постановления на оценку (1): - земельный участок площадью 38299 кв.м., - земельный участок площадью 1706 кв.м. - здание 93кв.м. постановления на принятие результатов оценки (2), постановление о передаче на реализацию вышеперечисленных объектов недвижимости (3)» (Т.1 Л.38).

08.05.2024 заявителем получено уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, заявления или жалобы, в котором указано, что ходатайство удовлетворено и документы будут направлены письмом.

Как указывает заявитель ни каких документов им получено не было Ответчик на указанные заявления не представил возражений, что суд оценивает в соответствии с требованиями ч.3.1. ст.70 АПК РФ, в соответствии с которой Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Риск непредставления в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений. Последствием непредставления в суд доказательств является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (Определение Верховного суда РФ от 16.10.2017 № 306-КГ17-14502 по делу № А06-6304/2016).

Таким образом из содержания письма не возможно установить что какие именно документы пристав обязался представить взыскателю.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями)

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В связи с тем, что судебный пристав не направил надлежащего ответа на поданное заявление, а представленный ответ не может быть надлежащим суд признает бездействие выразившееся в не ответе на заявление не законным, нарушающем права заявителя как взыскателя в исполнительном производстве на своевременное получение информации.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

В указанной связи на судебного пристав-исполнителя Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав путём рассмотрения по существу заявления ФИО1 № 4026097250 от 17.04.2024, направлению копий постановления по итогам его рассмотрения в адрес ФИО1

Отказывая в части бездействия по п.3 заявления суд пришел к выводу что требование указанное в п.2 выраженное в бездействии по направвлению ответа и обязании направить ответ является более широким и включает в себя требование указанное в п.3 вместе с тем количество и состав документов указанных в иске превышает количество документов, которые были указаны в требовании Заявителя так в заявлении от 17.04.2024 Заявитель потребовал: «прошу направить постановления на оценку (1): - земельный участок площадью 38299 кв.м., - земельный участок площадью 1706 кв.м. - здание 93кв.м. постановления на принятие результатов оценки (2), постановление о передаче на реализацию вышеперечисленных объектов недвижимости (3)» (Т.1 Л.38).

В соответствии с заявленным иском требует предоставить (акт описи и ареста имущества (1), постановление о наложении ареста (2), постановление о назначении оценщика (3), заявка на привлечение специалиста оценщика (4), постановление о принятии результатов оценки (5), отчет оценщика по оценке арестованного имущества (6), постановление о передаче имущества на реализацию (7) в отношении имущества: - земельный участок площадью 38299м2(кадастровый номер 16:02:080103:947); - земельный участок площадью 1706,01м2 (кадастровый номер 16:02:080101:116); - здание площадью 93м2 (кадастровый номер 16602:080101:998).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку в пункте 2 требований право-притязания Заявителя уже удовлетворены то при исполнении решения, он получит тот объем копий документов, который пристав обязан был направить взыскателю и который отдельным заявлением был взыскателем запрошен.

Вместе с тем признание незаконным бездействия по непредставлению документов, которые заявитель не запрашивал в рамках заявления от 17.04.2024, свидетельствовало бы об удовлетворении необоснованного требования, поскольку в рамках указанных правоотношений не доказан факт бездействия.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом частично.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в части не рассмотрения заявления ФИО1 № 4026097250 от 17.04.2024 и не направления ответа.

Обязать судебного пристав-исполнителя Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 рассмотреть по существу заявление ФИО1 № 4026097250 от 17.04.2024 и предоставить ответ.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов