Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А53-44302/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«12» мая 2023 года Дело № А53-44302/22


Резолютивная часть решения объявлена «03» мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен «12» мая 2023 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (до 01.01.2023 наименование государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к гаражному кооперативу «МАХОВИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций,


при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, диплом;

от ответчика: представитель не явился, извещен,



установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к гаражному кооперативу «МАХОВИК» (далее – ответчик, Страхователь) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное и недостоверное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3 000 руб.

Определением суда от 27.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, изменено наименование истца с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области явку представителя в судебное заседание обеспечило, настаивало на удовлетворении требований в полном объеме.

Гаражный кооператив «МАХОВИК» надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для проведения судебного заседания в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статей 123 и 156 названного Кодекса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Гаражный кооператив «МАХОВИК» (далее – страхователь) состоит на учете в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (с 01.01.2023 -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области) (далее – ОСФР по РО) в качестве страхователя с регистрационным номером 071-052-017801.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года – 15.02.2019, СЗВ-М за март 2020 года – 15.04.2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год – 01.03.2019.

Пенсионным фондом установлено, что сведения СЗВ-М за январь 2019 года, март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены с нарушением требований Закона № 27-ФЗ: по форме СЗВ-М (исх) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо – 25.02.2021, по форме СЗВ-М (исх) за март 2020 года на 4 застрахованных лиц – 16.07.2020, по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2018 год на 1 застрахованное лицо – 13.04.2019.

Истцом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 20.05.2019 № 071S18190012164, от 20.07.2020 № 071S18200015906, от 09.03.2021 № 071S18210005818.

По результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения or 26.06.2019 № 071S19190014379 от 19.08.2020, № 071S19200016859, от 09.04.2021 № 071S19210006379 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа на общую сумму 3 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 22.07.2019 № 071S01190028602, от 11.09.2020 № 071S01200015613, от 05.05.2021 № 071S01210007716, однако, денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.

Поскольку требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнены, ОСФР по РО обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н), в пункте 37 которой установлено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. Страхователю направляется (вручается) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях: ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России; их несоответствия формам и форматам, установленным ПФ России.

Такое уведомление может быть: 1) получено лично страховщиком под расписку; 2) направлено по почте заказным письмом (в данном случае датой вручения уведомления признается 6-й день, считая с даты отправления заказного письма); 3) передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в данном случае датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным ПФ России (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ России о представлении соответствующих исправлений подает в этот орган уточненные индивидуальные сведения.

При этом, пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам страхователем форма отчетности СЗВ-СТАЖ (исх) за 2018 год на 6 застрахованных лиц представлена 27.01.2019.

В связи с обнаружением ошибки в представленных сведений в соответствии с п. 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211Н страхователю 28.01.2019 по почте направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Согласно материалам дела и пояснениям истца Страхователем получено уведомление 28.01.2019, но в нарушение требований страхователь 03.02.2019 представил «дополняющие» сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на всех застрахованных лиц, включая и тех, по которым данные учтены на лицевых счетах, что является «ГРУБОЙ ОШИБКОЙ» и не позволило истцу принять данный отчет, в связи с чем, в адрес страхователя 04.02.2019 по ТКС было направлено уведомление об устранении течение пяти рабочих дней перечисленных ошибок. Страхователем получено уведомление 11.02.2019, но в нарушение требований Страхователь повторно представил «дополняющие» сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018. 11.02.2019 на всех застрахованных лиц включая и тех, по которым данные учтены на лицевых счетах, что является «ГРУБОЙ ОШИБКОЙ» и не позволили истцу принять данный отчет, вследствие чего в адрес страхователя 11.02.2019 по ТКС было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней перечисленных ошибок. Указанное уведомление было получено Страхователем 20.02.2019. Отчет страхователем не представлен истцу. ОСФР по Ростовской области повторно 10.04.2019 направил уведомление об устранении ошибок. 10.04.2019 уведомление было получено и ответчиком сдан отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «дополняющая» без нарушений, который был принят.

10.04.2019 страхователем представлена дополняющая форма отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

Указанная дополняющая форма представлена за пределами срока, установленного в уведомлении от 28.01.2019 о необходимости устранения ошибок.

Расхождения устранены страхователем с нарушением срока, установленного Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н, в связи с чем, Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решения о привлечении к ответственности.

Судом также установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам страхователем формы отчетности по форме СЗВ-М (исх) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо представлена 25.02.2021, по форме СЗВ-М (исх) за март 2020 года на 4 застрахованных лиц представлена 16.07.2020.

Указанные формы представлены позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, в связи с чем, Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решения о привлечении к ответственности.

Факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, СЗВ-М за март 2020 года, а также нарушен срок устранения ошибок в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, что является правонарушением и влечет за собой привлечение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, с применением финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности в части взыскания финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования СЗВ-М за январь 2019 года, март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3 000 руб.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению на сумму 3 000 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с гаражного кооператива «МАХОВИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за несвоевременное и недостоверное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3 000 руб.

Взыскать с гаражного кооператива «МАХОВИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М. А. Малыгина