Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А07-9610/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9610/2020
24 сентября 2020 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Боженова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о взыскании с ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 521 000 рублей и встречное исковое заявление ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения №002S19190023021 от 26.09.2019 в части начисления штрафа в размере 521 000 рублей и требования №002S19190023021 от 26.09.2019 в части предложения уплатить штраф в размере 521 000 рублей,

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы (далее по тексту Управление) о взыскании с ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту Общество) финансовых санкций в размере 521 000 рублей.

08 июня 2020 года от ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) поступило встречное исковое заявление о признании незаконным решения №002S19190023021 от 26.09.2019 в части начисления штрафа в размере 521 000 рублей и требования №002S19190023021 от 26.09.2019 в части предложения уплатить штраф в размере 521 000 рублей.

Встречное исковое заявление судом принято в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До открытия судебного заседания от ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление поддерживает в полном объеме.

От ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» поступил отзыв, согласно которому просит суд исковое заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы оставить без удовлетворения, встречный иск удовлетворить полностью, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из заявления, 24 июня 2020 года Обществом представлены в Управление сведения в отношении 1042 застрахованных лиц за отчетный период май 2019 года по форме СЗВ-М «исходная».

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019 года, в ходе которой установлено непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

По данному факту Управлением 27.08.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №002S18190021084, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 26.09.2019 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S19190023021, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 521 000 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 15.10.2019 №002S01190028786, направленным страхователю заказными почтовыми отправлениями, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 05.11.2019.

Неисполнение требования от 15.10.2019 №002S01190028786 страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» подавая встречное исковое заявление указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пенсионному законодательству отчетность по форме СЗВ-М за период май 2019 года должна быть сдана организацией не позднее 15.06.2019.

Сведения Обществом представлены 24.06.2019, с просрочкой в 9 дней.

Согласно договору, заключенному 06.05.2019 с ООО «Респект-Софт», ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» приобрело программное обеспечение, разработанное АО «Калуга Астрал», которое осуществляет доставку сообщений в ПФР через сеть интернет.

Обществом сведения за период май 2019 года направлены в ПФР 11.06.2019, но в результате сбоя на стороне организации, оказывающей услуги доставки, сведения до ПФР не дошли.

В обоснование своих доводов обществом представлено письмо АО «Калуга Астрал»№2167/1С от 27.06.2019, а также письмо ООО «Респект-Софт» от 30.08.2019, согласно которым подтвержден факт сбоя на серверах оператора сервиса «1С:Отчетность». Из писем также следует, что попытку отправки страхователем ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» отчета СЗВ-М за май 2019 года в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы подтверждают.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требование Управления удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Из содержания абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что 11.06.2019 Обществом направлен отчет по форме СЗВ-М за период май 2019. Вместе с тем отчет Управлением не принят по причине сбоя на серверах оператора сервиса «1С:Отчетность».

Только 24.06.2019 после исправления технических ошибок отчет по форме СЗВ-М направлен в фонд.

Указанные действия, по мнению фонда, образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Между тем Управлением не учтено, что в соответствии с пунктом 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, названная Инструкция предусматривает два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота либо подтверждение получения фондом.

Оператором электронного документооборота является российская организация, соответствующая установленным требованиям и осуществляющая деятельность по обеспечению электронного документооборота.

Учитывая, что приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н вступил в действие с 06.02.2017, распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 190-р подлежит применению с учетом дополнительного регулирования, установленного данным приказом N 766н.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что отчет о доставке оператору электронного документооборота подтверждает представление обществом отчетности в установленный срок (11.06.2019), в связи с чем, правомерность привлечения Общества к ответственности фондом не подтверждена.

Суд также отмечает, что при привлечении к ответственности необходимо исследовать вопрос вины общества в совершенном деянии, однако, в акте выявления правонарушения и в решении о привлечении страхователя к ответственности отсутствует надлежащее исследование вопроса о виновности страхователя.

Кроме того, материалы дела содержат доказательства добросовестности действий общества по представлению в управление исходных сведений, а невозможность предоставления отчетности в надлежащем виде в установленный срок возникла не по вине сотрудников организации, а по не зависящим от нее обстоятельствам - в результате некорректной работы программного обеспечения.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Управления о взыскании с Общества 521 000 рублей финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный период май 2019 года.

Встречное исковое заявление Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о взыскании с ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 521 000 рублей оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ООО НТЦ «ЭнергоАвтоматизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение №002S19190023021 от 26.09.2019 в части начисления штрафа в размере 521 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья С.А. Боженов