Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А65-34926/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-34926/2022


Дата принятия решения – 21 февраля 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 17 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Евпаторская городская больница ", г.Евпаторий, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Азнакаевский завод Нефтемаш", г.Азнакаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки (штрафа) в размере 2 213 381 руб. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 30.12.2020 №2043-рг, судебных расходов на оплату суммы госпошлины в размере 34 067 руб., с участием представителей сторон:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности, диплом представлен.



УСТАНОВИЛ:

Истец - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Евпаторская городская больница ", г.Евпаторий обратился в арбитражный суд с иском к ответчику - Акционерному обществу "Азнакаевский завод Нефтемаш", г.Азнакаево, о взыскании неустойки (штрафа) в размере 2 213 381 руб. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 30.12.2020 №2043-рг, судебных расходов на оплату суммы госпошлины в размере 34 067 руб.

На судебное заседание 17.02.2023 представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2020 года между ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница (истец, заказчик) и Акционерным обществом «Азнакаевский завод Нефтемаш» (ответчик, подрядчик) заключен контракт государственный контракт № 2043-рг, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: Строительство модульной врачебной амбулатории в с.Заозерное», а заказчик обязался осуществить приемку выполненных работ и оплатить их.

Цена контракта определена сторонами в пункте 2.1 и составляет 44 267 620 руб.,является твердой на весь срок действия контракта.

Согласно пункту 4.1 контракта, работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ, согласованным сторонами в порядке, предусмотренном контрактом: начало работ - с даты заключения Контракта; окончание работ - согласно графику выполнения работ, но не позже 30 сентября 2022.

09 июня 2021 года в адрес подрядчика истцом направлена претензия исх. №1233/01-11 от 07 июня 2021 года о несоблюдении условий Контракта №2043-рг от 30.12.2020г по сроку начала выполнения работ строительного подряда на объекте, что подтверждается почтовой квитанцией.

25 августа 2021 года в адрес подрядчика направлена претензия исх.№2025/01-11 от 25 августа 2021 года о несоблюдении графика выполнения работ по Контракту №2043-рг от 30.12.2020.

11 сентября 2021 года в адрес истца от ответчика поступило письмо исх.№149РК с предложением о расторжении Контракта №2043-рг от 30.12.2020г по соглашению сторон в связи с существенным увеличением цен на материалы в 2021 году.

24 сентября 2021 года заказчиком в адрес подрядчика направлено решение исх.№2295/01-11 от 22 сентября 2021 года об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта №2043-рг от 30.12.2020.

28 сентября 2021 года в адрес истца от АО «Азнакаевкий завод Нефтемаш»поступило письмо исх.№149РК с предложением рассмотреть вопрос об увеличении срока выполнения работ, а также об изменении (увеличении) цены контракта на 30% от стоимости контракта.

Письмом от 01.10.2021 исх. №6952/01-11 уведомил ответчика о невозможности внести предложенные изменения в Контракт №2021.156А от 31.05.2021.

19.10.2021 в адрес заказчика от АО «Служба технического надзора» поступило письмо исх.№347 о том, что подрядной организацией АО «Азнакаевский завод Нефтемаш» работы на объекте не ведутся.

18.10.2021 решение исх. №2295/01-11 об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта №2043-рг от 30.12.2020г вступило в законную силу.

20.10.2021 заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю с заявлением о включении АО «Азнакаевский завод Нефтемаш» (далее- ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением от 27.10.2021 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю приняло решение о включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий государственного контракта, заказчиком в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, начислен ответчику штраф в размере 5 процентов от цены контракта (44 267 620 руб.) - в размере 2 213 381 руб.

Поскольку ответчик в досудебном порядке оплату штрафа не произвел, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с нормами статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает начисление штрафов.

Частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Частью 3 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Пунктом 11.10 Контракта № 2043-рг от 30.12.2020 определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что контрактом не предусмотрено начисление штрафа в размер 5 процентов от суммы контракта, на основании чего просил в удовлетворении иска отказать.

Довод ответчика судом отклоняется, поскольку буквальное толкование положений пункта 11.10 контракта позволяет сделать вывод, что заявленное истцом и неоспоренное ответчиком нарушение условий контракта образует состав правонарушения, ответственность за которое подпадает под правовое регулирование Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

Принимая во внимание условия заключенного сторонами контракта, а также цели и задачи норм действующего законодательства, регламентирующих правоотношения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, суд пришел к выводу, что предусмотренный Постановлением N 1042 штраф подлежит взысканию, расчет проверен судом, признан верным и обоснованным.

В то же время, как следует из содержания отзыва на исковое заявление, ответчиком прямо заявлено о несоразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушенного обязательства в порядке 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Рассматривая заявление ответчика о несоразмерности предъявленного к взысканию штрафа, арбитражный суд учитывает, что из материалов дела не усматривается возникновение у истца каких-либо существенных неблагоприятных последствий, вызванных вменяемым ненадлежащим исполнением неденежного обязательства.

В то же время арбитражный суд принимает во внимание, что необоснованное снижение штрафа до минимальных пределов за указанное нарушение может стимулировать ответчика к неисполнению взятых на себя обязательств, что является недопустимым.

Таким образом, поскольку штраф носит компенсационный характер его размер с учетом вменяемого нарушения по настоящему делу является чрезмерным, а также его размер несоразмерен последствиям нарушения обязательства, суд считает возможным в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшить штраф до 2 процентов от суммы контракта, что составляет 885 352 руб. 40 коп, поскольку такой размер штрафа обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон и не влечет ущемление имущественных прав истца.

Расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из суммы штрафа, подлежащего взысканию без учета его снижения в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Азнакаевский завод Нефтемаш", г.Азнакаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Евпаторская городская больница ", г.Евпаторий, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 885 352 руб. 40 коп. штрафа, 34 067 руб. госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Г.Ф. Абульханова