Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А27-13391/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-13391/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Р ешение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 25 сентября

2023 г. Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН4202048958)

о взыскании штрафа в размере 2000 рублей

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (далее - ООО «УК «Сибирь», страхователь, общество) 1500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года, по форме СЗВ-ССТПЖ за 2019год.

Определением суда от 25.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

25.09.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

25.09.2023 от ОСФР поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «УК «Сибирь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

11.02.2019г. страхователем ООО «УК «Сибирь» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за январь 2019 года - на 22 (двадцать два) застрахованных лица.

24.07.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо, сведения о котором были представлены в исходной форме СЗВ-М.

24.07.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо, информация о котором не была ранее представлена и принята территориальным органом ПФР.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

28.07.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200008879. Рассмотрение акта назначено на 01.09.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

01.09.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200009405 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 23.09.2020г. № 052S01200011826 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

03.11.2021г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за октябрь 2021 года на 23 (двадцать три) застрахованных лица.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представленных в 2021 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — октябрь 2021 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО1

01.06.2022г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021г. и сведений представленных в 2021 г. по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий, которое было получено страхователем 02.06.2022г.

09.06.2022г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь 2021 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые (ФИО1)

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «УК «Сибирь» нарушен

установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - октябрь 2021 года: срок представления сведений не позднее 15.11.2021г., фактически представлены 09.06.2022г.

14.06.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220004042. Рассмотрение акта назначено на 14.07.2022г.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

14.07.2022г. заместителем руководителя территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19220004938 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 01.08.2022г. № 052S01220005873 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

13.12.2019г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 23 (двадцать три) застрахованных лица.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленных за октябрь и ноябрь 2019 года форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - ноябрь 2019 года отсутствуют сведения об 1 (одном) застрахованном лице, сведения о котором были представлены в форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

13.12.2019г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведений представленных в 2019 г. по формам СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

13.12.2019г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за ноябрь 2019 года на 23 (двадцать три) застрахованных лица.

27.02.2020г. с нарушением пятидневного срока для исправления ошибок согласно Уведомлению страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за ноябрь 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО2).

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «УК «Сибирь» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - ноябрь 2019 года: срок представления сведений не позднее 16.12.2019г., фактически представлены 27.02.2020г.

10.03.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200003550. Рассмотрение акта назначено на 21.05.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил

21.05.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200004152 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 05.06.2020г. № 052S01200005429 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

27.02.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 32 (тридцать два) застрахованных лица.

24.07.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 1 (одно) застрахованное лицо. В результате сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2019 год было выявлена следующая ошибка: на застрахованное лицо требуется представить форму СЗВ КОРР за 2019 год.

24.07.2020г. территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по формам СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019г. в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

03.08.2020г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-КОРР за 2019 год на 1 (одно) застрахованное лицо впервые.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что в нарушение пунктов 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2019 год.

10.08.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200009851. Рассмотрение акта назначено на 15.09.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО "УК "СИБИРЬ" заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

15.09.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200010415 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за отчетный период - 2019 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 06.10.2020г. № 052S01200012540 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год при первоначальном предоставлении формы СЗВ-СТАЖ «исходная» обнаружен Пенсионным фондом и устранен страхователем представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений (корректирующей формы) за указанный период с нарушением установленного в уведомлении срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя по несвоевременному представлению страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. имеется состав правонарушения.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года, суд установил следующее.

Форма СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на одно застрахованное лицо страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена в установленный срок.

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на одно застрахованное лицо впервые.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Формы СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года на 23 застрахованных лица страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлена в установленные сроки.

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года еще на 1 человека на основании уведомлений ОСФР с соблюдением установленного срока (в течение 5-ти рабочих дней с момента получения уведомления).

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН4202048958) в пользу в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в размере 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН4202048958) в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Н.Н. Гатауллина