Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А56-30219/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30219/2021
06 октября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы»

заинтересованное лицо: Старший судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2

третье лицо: 1) индивидуальный предприниматель ФИО3;

2) Управление Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области

об оспаривании бездействия

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: 1) 2) не явился, уведомлен

от третьего лица: не явился, уведомлен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившегося в невозбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034217382.

Определением от 28.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке предусмотренном статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-40555/2020 с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества взысканы денежные средства в размере 53 000 рублей, а также судебные расходы в размере 2100 рублей.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 24.08.2020 выдан исполнительный лист ФС № 034217382 на взыскание с предпринимателя ФИО3 в пользу Общества денежных средств.

Исполнительный лист ФС № 034217382 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен во Всеволожское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.

В связи с неполучением сведений о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – индивидуального предпринимателя ФИО3, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № ФС 034217382 (номер почтового отправления 12799450703665) получен Всеволожским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области 10.10.2020.

Вместе с тем, в срок, установленный частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, должностными лицами Всеволожского районного отделения судебных приставов действий по рассмотрению заявления и вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства совершено не было. Сведений о принятии процессуального решения по полученному заявлению о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлено.

В настоящее время на сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Сервисы/ Банк данных исполнительных производств» отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества.

Согласно ответу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 20.01.2021 №47905/21/1550, по данным ПК АИС ФССП России исполнительное производство в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» должностными лицами Всеволожского районного отделения судебных приставов принято не было, в адрес Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Всеволожского районного отделения судебных приставов направлено соответствующее указание.

В силу части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

Суд с учетом всех установленных по делу обстоятельств, даты поступления в отдел заявления о возбуждении исполнительного производства, принимая во внимание ответ Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 20.02.2021, суд пришел к выводу о незаконности бездействия старшего судебного пристава ФИО4, выражающегося в неисполнении требований статьи 30 Закона №229-ФЗ, во взаимосвязи с требованиями статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» связанное с отсутствием надлежащей организации и контроля работы возглавляемого подразделения, невыполнением возложенных на него задач по своевременному исполнению требований судебных актов.

Руководствуясь ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области ФИО2 по нерассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №034217382.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского районного отдела судебных приставов Ленинградской области ФИО2 рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» о возбуждении исполнительного производства от 05.10.2020 №20-8677 на основании исполнительного листа серии ФС №034217382.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.