Решение от 20 января 2020 г. по делу № А45-42855/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-42855/2019
г. Новосибирск
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа» Кочковского района Новосибирской области (ОГРН <***>), с. Кочки Кочковского района Новосибирской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании безнадежной к взысканию задолженности на сумму 1 452 рубля 19 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истец: не явился, извещен,

ответчик: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось Муниципальное казенное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа» Кочковского района Новосибирской области (далее – истец, учреждение) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Новосибирской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по пени в размере 1 452 рубля 19 копеек безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Заявленные требования обоснованы ссылками на подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), мотивированы истечением срока взыскания задолженности, установленного статьей 46 НК РФ.

Инспекция в отзыве на заявление считает заявленные требования необоснованными, полагает, что непринятие налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате, налоговый орган ссылается на то, что не предпринимал меры бесспорного взыскания задолженности по причине реорганизации налоговым органов в целях эффективного налогового администрирования.

В соответствии со статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей сторон, извещенных надлежащих образом о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, истцу налоговым органом выставлено требование № 104345 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.10.2006 в сумме 1 452 рубля 19 копеек, составляющих суммы пени по единому социальному налогу (далее – ЕСН), из них: 932 рубля 22 копейки по единому социальному налогу – ФСС, 519 рублей 97 копеек – по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС.

Аналогичная задолженность отражена в справке № 2903126 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.12.2019.

Учреждение, посчитав, что задолженность образовалась еще в 2006 году, при этом возможность ее взыскания налоговым органом утрачена, в связи с истечением установленного законом срока, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), следует, что инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из представленных налоговым органом доказательств недоимка по пени по ЕСН в размере 1 452 рубля 19 копеек у истца образовалась по сроку уплаты в отношении суммы 932 рубля 22 копейки (фонд социального страхования) до 17.10.2006; в отношении суммы 519 рублей 97 копеек (федеральный фонд обязательного медицинского страхования) до 01.08.2006.

Согласно статье 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога (взноса) следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога (взноса) либо после исполнения последней. При этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (взноса), в связи с чем, после истечения срока взыскания задолженности по налогу (взносу), пени не могут служить способом обеспечения исполнения такой обязанности и не подлежат начислению.

Соответственно, для начисления пени необходим факт несвоевременной уплаты истцом соответствующего налога.

В данном случае из представленных налоговым органом доказательств невозможно достоверно установить размер задолженности по налогам, на которую начислены пени, период ее образования, сроки уплаты.

В пункте 57 Постановления № 57 разъяснено, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в силу статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки, под которым, в соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 понимается день, следующий за днем наступления срока уплаты налога (взноса) за соответствующий период, установленный в законодательстве, а в случае представления декларации с нарушением срока или уточненной декларации - следующий за днем ее представления.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, принимаемого после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание денежных средств.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев.

В силу пункта 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 указанные выше этапы взыскания недоимки, пеней и штрафов должны производится исключительно последовательно, при этом статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ предусмотрены пресекательные сроки на проведение каждого этапа процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам, нарушение которых приводит к незаконности соответствующего этапа и возможности взыскать задолженность с налогоплательщика только в судебном порядке.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

В случае неисполнения требования в установленный в нем срок в соответствии с положениями статей 45 - 48 НК РФ, налоговый орган приобретает право на принудительное взыскание с плательщика налога, сбора и пени, штрафа в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Доказательства взыскания задолженности по ЕСН в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо доказательств взыскания пени в установленном законом порядке, налоговый орган суду не представил, пояснил о том, что налоговый орган не применял к заявителю меры бесспорного взыскания по причине реорганизации налоговых органов: объединение с 01.01.2005 года Доволенского, Кочковского, Краснозерского районов в целях эффективного налогового администрирования.

Таким образом, исходя из, представленных суду документов следует, что сроки взыскания, как в судебном, так и административном порядке, пропущены, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что указанная задолженность является безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате – прекращенной, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию задолженность Муниципального казенного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа» Кочковского района Новосибирской области по пени в сумме 1 452 рубля 19 копеек, из них: 932 рубля 22 копейки по единому социальному налогу – ФСС, 519 рублей 97 копеек – по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В. Абаимова